遵义市播州区人民政府工作报告（2026年1月14日）

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遵义市播州区人民政府工作报告

（2026年1月14日在遵义市播州区第二届人民代表大会第五次会议上）

遵义市播州区人民政府区长  张红兵

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是全区上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对经济下行与风险防范的双重压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下认真落实中央和省、市决策部署，按照区委工作要求，坚持以高质量发展统揽全局，以起步就是决战的姿态，奋力推动播州经济顶压前行、向优发展，全区经济社会发展呈现稳中向好的良好态势。

我们坚持稳增长、提质量，经济实现平稳较快增长。全力克服经济下行压力，以“大抓产业、大抓项目、大抓招商”的攻坚态势，经济“翻身仗”取得阶段性胜利。全年地区生产总值同比增长5.8%，其中一产、二产、三产分别同比增长4.7%、3.8%、7.8%，固定资产投资同比增长8.3%，规模工业增加值同比增长8.9%，以铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环为核心的“1+2”主导产业^[1]稳步发展，产值占比提升至94.9%。项目建设加速推进，7个省级重大工程和重点项目顺利开工，遵义22万吨仓储物流等164个项目竣工投用。争资争项取得重大突破，全年获批上级项目178个，获批资金21.57亿元，位居全市第一。招商引资成效明显，全年签约项目86个，总投资达167.93亿元。

我们坚持促融合、优品位，城乡面貌显著改善提升。抢抓新型城镇化潜力地区试点机遇，推动国土空间总体规划全域覆盖，中心城区三大功能片区发展定位更加清晰。紫荆北路、支六路等市政道路顺利完工，龙坑至谢家坝公路改扩建工程、G326石界坪至和平（南楠公路）等干线公路及阁老坝工业大道建成通车，完成道路改造120余条200余公里，城乡道路更加通畅。顺利完成桂花桥街道老旧小区改造，维修车行道5.8万平方米，安装护栏5500余米，维修改造路灯2.26万盏，城区亮灯率跃升至99%，城市面貌更加整洁。以“两清两改两治理”^[2]为抓手，全面推进农村人居环境整治，累计清理残垣断壁5800余处、新改建农村厕所3200口，92个行政村完成污水治理，生活垃圾收运实现30户以上自然村寨全覆盖，乡村面貌不断焕新。

我们坚持补短板、增福祉，民生项目惠及更多群众。脱贫成果持续巩固，发放教育资助资金5675.1万元，惠及学生7.57万人；脱贫人口和监测人员动态参保率达100%，特殊困难人群参保资助100%；开发公益性岗位5200余个，脱贫劳动力就业规模稳定在3.96万人；兑现跨省务工交通补助801.7万元。医疗服务能力显著增强，成功盘活肿瘤医院项目，建成投用区人民医院二院区，并与区妇幼保健院实现深度融合，紧密型县域医共体建设实现优质医疗资源下沉和区域基本均衡布局。教育事业全面发展，全面免除幼儿园大班满5周岁及以上幼儿保育费，义务教育大班额历史性实现“清零”，南白中学完成提级市管，共青6号幼儿园、区十一小全面建成投用。完成安置还房1141套，有效保障群众住有所居。就业保障坚实有力，城镇新增就业1.33万人，开展职业技能培训1600余人，“播州劳务直通车”品牌效应凸显，农村劳动力“点对点”有组织输出711人。社保体系不断完善，“社银一体化”^[3]服务点实现全覆盖。全年发放各类民生保障补助资金2.31亿元；殡葬事业回归公益属性。政务服务更加便捷，“一窗通办”^[4]实现全覆盖，医保、婚育等事项办理更加便民。2025年“十件民生实事”除娄山农贸市场因方案调整未完成搬迁外，其它实事基本完成。

我们坚持防风险、守底线，社会大局安全稳定和谐。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步厘清46类57项新兴行业安全监管职责，生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”。防灾减灾救灾有力有效，成功应对多轮强降雨等自然灾害。圆满完成各项重大活动安保维稳任务。依托基层治理机制，矛盾纠纷得到有效化解。扎实推进国有企业实体化转型和融资平台压降，全力构建偿债、隔离、运营“三大体系”。积极争取一揽子政策支持，稳妥化解政府债务风险，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。依法治区扎实推进，深入开展法治宣传教育，依法行政水平全面提高，行政规范性文件合法性审核报备、“法律明白人”配备、行政机关负责人出庭应诉率均达100%。

各位代表，回顾过去五年，面对宏观经济持续下行、新冠疫情严重冲击、风险防范持续承压等多重困难挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们始终在应对挑战中抢抓机遇，在改革创新中破解难题，在激烈竞争中争先进位，坚定不移围绕“四新”^[5]主攻“四化”^[6]，紧扣“1411”^[7]总体思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全区综合实力稳步提升，经济形势止滑企稳，城乡面貌持续改善，社会大局保持稳定，高质量发展取得实质性进展，“十四五”规划顺利收官，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们迎难而上稳经济，综合实力加快稳步提升。始终坚持以高质量发展统揽全局，地区生产总值突破400亿元，2025年达到424.98亿元，实现稳步增长，经济总量保持在全市第4位、全省前12位；一般公共预算收入年均增长1.9%；产业结构持续优化，第三产业占比提升4.6%，成为拉动经济的重要增长点。招商引资项目373个，亿元以上重大项目累计开工87个、建成26个。市场主体总量达10.7万户。高质量发展考核实现大幅进位，从全省一类县（市、区）第30位跃升至全省前列，获评全省“争先进位”突出地区。

五年来，我们夯基固本促转型，现代产业加快集聚成势。工业“主引擎”作用凸显，“1+2”主导产业集聚规上企业91家，工业总产值达279.14亿元。扎实做好“富矿精开”^[8]，铝土矿就地转化率达80%以上，铝及铝加工产业园被评为贵州省中小企业特色产业集群；和平（苟江）经开区完成整合扩区，工业主战场更大更强，大力推进企业绿色转型升级，先后荣获国家级“绿色工业园区”“大宗固体废弃物综合利用基地”等称号，并入选第二批国家碳达峰试点。146个工业项目顺利建成投产，贵州港利（新民）公司新型活性石灰生产线填补了全省空白；遵义铝业建成投用国内首个电解铝大模型，入选贵州省工业领域数字化转型优秀案例。培育国家级和省级专精特新企业21家，高新技术企业37家。规上工业企业研发活跃度连续3年位居全省前列。农业生产能力稳步提升，粮食种植面积长期稳定在90万亩左右，辣椒种植面积、生猪出栏量、水产品产量稳居全省第一，农产品加工转化率达70.5%。农林牧渔业总产值144.14亿元，位居全市第一、全省前列。主要农作物耕种收综合机械化率达61.61%。累计培育国家级龙头企业2家、示范社2个。先后荣获“全国辣椒产业十强县”“全国平安农机示范县”，“播州黄牛”获全国名特优新农产品，卓豪农业被认定为全国信息化示范基地。服务业实现多元突破。消费市场发展态势良好，第三产业增加值达到195.53亿元。成功入选全国县域商业领跑县。开放型经济显著提升，累计培育外贸企业10家，电子商务零售总额年均增速保持10.0%以上，跨境电商实现零突破。创建全国重点乡村旅游村寨、国家级文化和旅游夜间经济消费集聚区等国家级品牌12个。旅游接待游客增至1405.7万人次，旅游综合收入达173.6亿元。乌江寨旅游度假区成为全省盘活闲置低效旅游项目成功典范，先后荣获“中国最美休闲胜地”“中国避暑养生休闲旅游最佳目的地”“省级旅游度假区”。打造“一红一绿”旅游产业带，推动全域旅游发展，“一会一渠守初心、一村一寨忆乡愁”^[9]旅游名片基本形成。

五年来，我们统筹兼顾增颜值，城乡融合加快一体发展。新型城镇化建设取得新进展，城镇建成区面积扩至41.35平方公里，中心城区建成区面积达27.6平方公里，2025年常住人口城镇化率预计达57%。城镇空间结构和生态布局持续优化，完成“三区三线”划定，编制19个乡镇级国土空间总体规划和28个村庄规划，被列为全省新型城镇化潜力地区试点。城区面貌实现大变样，城镇基础设施不断完善，新建5条城市干道，改造城市管网174公里，新建新能源充电桩4000余个，5G网络基本实现全覆盖。交通通达度持续提升，全区公路总里程达4029公里，余遵高速、仁遵高速、金仁桐高速等建成通车，通高速率达91.6%。城镇品质不断提升，完成龙坑片区雨污分流、播州收费站内涝治理。稳步推进高品质住宅项目建设，销售房屋2.3万余套，销售面积220万余平方米。住房保障体系不断完善，累计完成棚户区改造4059户，改造老旧小区9000余户、背街小巷38条。建成区绿化覆盖率40.82%。城区智慧化管理水平不断提高，培育打造“一刻钟”便民生活圈8个。乡村建设实现大提升。全力巩固脱贫成果，推进乡村振兴有效衔接，乡村人居环境持续改善，成功创建“四在农家·和美乡村”^[10]一类村社22个。卫生厕所普及率达96.42%，农村垃圾收运覆盖率100%，规模化供水人口覆盖比例达56.19%。累计改造农村电网104公里，农村道路村村通、组组通实现全覆盖，农村公路养护率连续五年100%，成功创建“四好农村路”全国示范县。城乡环境大改善。森林覆盖率达53%。生态护林员管理“播州模式”得到全国推广。持续打好污染防治攻坚战，国控、省控地表水水质断面及县级以上饮用水源地达标率持续保持100%，城市环境空气优良天数比率年均达95%以上，城区生活垃圾无害化处理率、危险废物安全处理率均达100%，未发生III级及以上突发环境污染和重大生态破坏事件。枫香镇花茂村成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五年来，我们以人为本惠民生，社会事业加快均衡覆盖。教育事业均衡发展，141所幼儿园通过“薄弱园提质”省级验收，建成南苑幼儿园、团溪小学、区一小等新建扩建项目13个，新增学位7620个。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达97.79%、109.62%、94.01%。高考本科上线率达65.7%，107名高中学子考入北京大学、清华大学、国防科技大学。成功申报全国“首批中小学科学教育实验区”“规范化家长学校实践活动实践区”，荣获省级“体教融合试点县”，保利小学等3所学校被评为“全国文明校园”。健康播州成效明显，集中力量打赢“8·19”“9·09”“11·27”疫情防控战，确保疫情形势总体平稳。深入推进紧密型县域医共体建设，区人民医院“五大中心”^[11]投入运营，建成3个县域医疗次中心，8个镇（乡）卫生院达到“全国优质服务基层行”推荐标准，成功创建省级健康县区和省级慢性病综合防控示范区，区中医院成功创建三级甲等中医院。社会保障更加健全，累计完成城镇新增就业7.1万人，农村劳动力有组织输出占比稳定在70%以上。全民参保计划稳步推进，基本医疗保险参保率保持在95%以上。累计发放各类民生保障资金10.15亿元，城市、农村低保保障标准增幅分别达21%、58%，农村低收入人口实现应保尽保。区未成年人救助保护中心投入运行，落实惠民殡葬政策，改造农村公益性公墓7个。建成养老服务设施107个，打造“播之助”救助品牌，惠及全区低收入人口3.8万人次。打造遵义市首个婚姻登记户外颁证点。文体事业成果丰硕，构建“专业骨干+民间力量+志愿服务”多元梯队，培育非遗传承人51人、覆盖74项非遗项目，省级非遗传承人实现零突破。打造“播州民星汇”、乌江寨超级长跑黄金大奖赛等文化体育品牌，年均举办群众文体活动超500余场。播州健儿在十二届全国残疾人运动会上斩获五金一银。建成播州体育生态公园，全区体育场地面积达173万平方米。建成全省首家区县级少儿图书馆，填补了专业化少儿阅读阵地空白。区图书馆获全省“最美图书馆”称号，“文明阅读你我行”获评省级文旅志愿服务品牌。推动文艺精品创作多点开花，《荷包号》等多部作品获省级奖项。

五年来，我们锐意进取添活力，改革开放实现蹄疾步稳。深入推进教育、医疗、水利等重点领域改革140余项。国有企业“关停并转”实现管理层级大幅压减。“乡财区管”进一步重塑财政管理体制机制。“党支部引领·村社企联建”改革试点成效显著。创新探索乌江寨“混合制”运营机制，实现低效闲置资产有效盘活。开发区“管委会+公司”运营模式改革稳步推进，遵义铝业股份有限公司、遵义金山磨料有限公司成功申报“贵州省博士创新站”。政务服务市内“全域通办”、乡镇“就近办理”改革全面落实，一般政务服务事项100%全程网办，全力化解企业历史遗留问题83个，营商环境省级评价整体质量从全省80位提升至33位。

五年来，我们全力以赴保稳定，风险防范能力全面增强。坚持统筹发展和安全，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”时期实现“双降”。防灾减灾救灾能力显著提升，成功应对多轮极端天气，建成应急避难场所32处，鸭溪、洪关紧急转移避险案例获国家应急管理部全国通报表扬。社会治理效能显著提升，围绕重点领域运用“1518”^[12]信访维稳责任联动机制，开展“群众信访大起底”等专项行动，实现政治安全事件、重大群体性事件和极端事件“零发生”，食品药品安全领域“零死亡”，全域完成“无邪教县乡村”创建。群众安全感满意度持续提升。全面推进依法治区和法治政府、法治社会建设，区司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”。风险防范化解坚决有力，全面落实中央“一揽子”化债政策，稳步推进政府隐性债务置换，债务结构不断优化。扎实推进“八个清零”^[13]，化解一批深层次矛盾。

五年来，我们深入贯彻全面从严治党要求，坚决落实管党治党政治责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，狠抓巡视巡察、国务院大督查、审计等发现问题整改，不折不扣落实党中央、省、市和区委决策部署。累计办理人大代表建议902件、政协委员提案847件，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”^[15]，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，累计解决问题1185个、建章立制178个，为群众办理实事2074件，风清气正的良好政治生态持续巩固。扎实开展作风整治专项行动，认真贯彻落实“五问五带头”工作机制^[16]和“五个体系”建设^[17]，推动干部作风明显好转，干事创业精气神持续提振。

与此同时，民族宗教、人民武装、退役军人、外事、侨务、人防、统计、审计、供销、地方志、档案、融媒体、金融、气象、消防、保密、计生协、科协、工会、工商联、双拥、公积金、红十字会、共青团、妇联、文联、老年人、残疾人和关心下一代等各项事业全面推进。区工商联荣获全国“五好”县级工商联，鸭溪镇荣获“全国退役军人工作模范单位”，区关工委获评“贵州省关心下一代工作成绩突出集体”。

各位代表，五年的奋斗历程深刻启示我们：高质量实现播州“再次振兴”，必须坚持党的全面领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移落实中央、省、市和区委的重大决策部署；必须坚持高质量发展，立足资源禀赋，大力开展招商引资，推动产业转型升级发展，不断夯实实体经济根基；必须坚持人民至上，持续回应群众“急难愁盼”，切实解决当前群众面临的就业、医疗、教育等民生短板；必须坚持全面深化改革，围绕农村综合改革、国企改革、营商环境等关键环节，纵深推动重点领域改革；必须坚持底线思维，将安全发展理念全方位融入经济社会发展各个环节，筑牢安全发展根基，为高质量发展保驾护航。

各位代表，过去五年是播州发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，事非经过不知难、得之点滴却艰辛，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，从根本上是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区干部群众团结奋斗、苦干实干，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大党员干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区武警官兵、消防救援队伍，向关心支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，播州发展仍面临一些深层次矛盾和问题：一是现代化产业体系尚不完善，产业转型升级动能不足。精深加工和品牌化企业少，产业链条短、附加值低的状况尚未扭转；新兴产业及经营主体培育滞后，尚未形成有力支撑。二是城市承载与治理能力亟待提升，新型城镇化质量不高。中心城区辐射带动能力不强，与遵义主城区融合度亟待深化；城市基础设施欠账多，市政公共基础设施存在短板；城市管理精细化、智慧化水平不高，市容环境秩序、背街小巷治理差距较大。三是社会民生事业存在弱项，公共服务优质均衡发展任务艰巨。教育、医疗、养老等优质资源总量不足、布局不均，基层服务能力偏弱；文化体育服务供给不充分，文体活动阵地、服务平台和专业队伍缺乏，以文化人、以体育人能力不强。四是财政运行与要素保障压力持续，项目落地面临现实约束。刚性支出持续增加，债务化解与促发展、保民生平衡问题凸显；土地、环境容量等要素制约日益趋紧，重大项目落地面临挑战。五是社会治理与风险防范体系有待夯实，安全发展基础仍需持续巩固。安全生产、生态环境等领域存在薄弱环节，基层治理能力和专业化水平有待提高；部分历史遗留问题化解难度大，信访维稳压力依然存在；应对自然灾害、公共安全等突发事件能力建设需持续加强。受经济下行、外部环境挑战增多、疫情严重冲击等影响，我区“十四五”规划中还有部分目标未能完全实现。对此，我们将直面矛盾问题，采取有力措施，认真研究解决。

各位代表，“十五五”时期是播州发展战略机遇期。国家推动西部大开发形成新格局、推进长江经济带发展、提升成渝地区双城经济圈发展能级，省委、省政府支持遵义加快建设省域副中心，打造融入成渝地区双城经济圈“桥头堡”、西部陆海新通道支点城市，以及市委、市政府的系列战略部署，为我们带来了前所未有的政策红利和发展机遇。我们必须立足资源禀赋，强化比较优势，保持战略定力，增强斗争精神，聚合发展要素，抢抓机遇、乘势而上，以更加强烈的责任感、使命感，科学制定发展目标和工作措施，努力把各项工作做得更好。

二、“十五五”时期总体要求、主要目标和任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据《中共遵义市播州区委关于制定播州区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《遵义市播州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。

“十五五”时期的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于贵州、遵义工作重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，按照“1411”总体思路，以和平（苟江）经开区碳达峰试点建设为契机，推动铝及铝加工全链突破发展，全力打造工业强区，全面提升城市品质，促进城乡融合发展，持续打好打赢播州经济“翻身仗”、荣誉“正名战”，奋力在遵义加快建设省域副中心、展现贵州新风采中走前列作贡献。

“十五五”时期的主要预期目标是：到2030年，预计完成地区生产总值580亿元、年均增长6.5%左右，力争突破600亿元。其中，一产、二产、三产年均增长分别达4.0%、8.0%、6.0%，三次产业结构为13.8:39.7:46.5。农业总产值年均增长4.3%，规上工业增加值年均增长12.0%，固定资产投资年均增长8.0%，全社会消费品零售总额年均增长5.5%，一般公共预算收入年均增长2.5%，城镇居民可支配收入年均增长5%，农村居民人均可支配收入年均增长7.0%。

围绕“十五五”时期发展目标，播州区将聚焦以下重点任务：

（一）构建现代化产业体系，打造高质量发展新引擎。围绕“优一强二兴三”^[17]，立足产业基础和资源禀赋，推动产业融合发展，加快构建富有播州特色，在省、市产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，全面建成“四基地一中心一目的地”。

聚焦工业转型升级。按照“强首位、破瓶颈、补链条、优结构”思路，突出调结构、强链条，加快提升开发区能级，拓展壮大铝及铝精深加工和酒及酒配套、电及电循环“1+2”主导产业，坚定不移实施工业强区战略。做强铝及铝精深加工首位产业。按照“优化原材料供应、稳定中端产品供给、全力主攻铝精深加工、大力发展再生铝”思路，深入推进“富矿精开”，以“资源协同+精深加工”延伸产业链条，推动铝产业向高端化、终端化发展。到2030年，铝土矿年开采量保持在310万吨，实现41万吨电解铝100%就地转化，铝材90%就地精深加工，再生铝综合利用达40万吨/年，铝及铝加工产业总产值、增加值分别达350亿元、48亿元，建成400亿级以铝及铝加工为引领的基础材料产业集群和全省重要铝及铝加工全产业链基地。做优酒及酒配套重要产业。突出“白酒原料供应、品牌提升转化、酒糟利用及仓储包材配套建设”为重点，稳定酒用高粱种植16万亩、产量5万吨，拓展包装配套产业布局，加大酒曲、酒糟循环综合利用。到2030年，力争白酒产量达5万千升，年处理酒糟废弃物50万吨，酒及酒配套产业总产值、增加值分别达35亿元、17亿元，建成全省重要酱香白酒原料保供及配套基地。做大电及电循环基础产业。坚持“清洁低碳、循环利用、绿色发展”和“多能互补、多元发展”原则，依托煤炭、水风光资源，构建“水风光一体、煤电热互补、源网荷储一体化”综合能源发展格局。抢抓遵义建设黔北新型综合能源基地机遇，积极推动黔北（遵义）物流园建设，规划建设煤炭交易集散中心。到2030年，力争煤矿全部实现机械化开采，原煤产量达400万吨以上，风电总装机容量达90万千瓦以上、光伏总装机容量达30万千瓦以上，电及电循环产业总产值、增加值分别达80亿元、30亿元，建成全省重要能源综合循环利用基地。

推动农业提质增效。围绕主导产业实现“加工、主体、品牌”三大突破，突出提质量、降占比，建立一二三产融合、产加销一体的现代农业产业体系。聚焦“2+5”产业^[18]布局，稳定粮油生产，发展辣椒、生猪、肉牛、渔业等特色产业，做优农产品精深加工，加快“全市绿色食品加工集聚区”建设，推动一批辣椒、肉牛等加工企业发展壮大。大力打造林下经济示范带15万亩以上。推进农业科技赋能，深化“科技特派员+”制度。鼓励支持财政、信贷资金向智慧农业领域投放。联合省农科院、贵州大学等科研院所建设玉米、辣椒等良种繁育基地，支持小型农机研发投用。加大对种养大户、家庭农场等新型经营主体的培育扶持力度，培育一批新型职业农民和产业工人。全方位夯实粮食安全根基，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。到2030年，农产品加工转化率达76%，建成全省重要农产品保供及深加工基地。

聚力提升服务业发展水平。按照“扩总量、优结构、提能级、塑品牌”思路，突出提质效、挖潜力，围绕现代物流、康养休闲、汽车贸易、养老托育等重点生产性和生活性服务业，建设规模大、结构优、特色鲜明、协调配套的第三产业体系。保障瓮马铁路、乌江航道航运扩能等项目建设，积极争取中央应急仓库项目，提升黔北汽车城综合竞争力。结合“5·18”黄金大奖赛暨全民路跑系列赛事，打造农文旅体商融合发展消费新场景。到2030年，力争煤炭年交易量突破500万吨，年销售汽车4.5万台，年均培育限上经营主体20家以上，“六大集散中心”^[19]销售额达400亿元以上，建成全省重要商贸物流集散中心。按照“东提、西联、中突破”^[20]思路，依托“红色播州、乡愁播州、康养播州”旅游资源，持续巩固“一会一渠守初心、一村一寨忆乡愁”特色旅游名片，推动乌江寨创建国家级旅游度假区、苟坝打造红色旅游融合发展区。培育限上涉旅企业30家、省级文旅龙头企业1家。到2030年，力争全区旅游接待人次达1800万人以上，综合收入达250亿元以上，建成全省重要红色及康养旅居目的地。

（二）大力推进城市更新，统筹城乡全面融合发展。按照“西控、北融、东连、南实、中提升”城市发展思路，加快构建“三区两带多点”^[21]城镇空间格局，坚持以产兴城、产城融合、一体发展，加快与遵义其他三城区一体联动，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境。到2030年，城市规划建设管理运营水平和主要公共服务配套方面基本赶上其他三城区。

提升城市发展内涵。优化以龙坑、南白、苟江三个片区为核心的中心城区规划布局，加快产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动，不断增强中心城区首位度。大力开展城市更新行动，深入推进城中村、棚户区、老旧小区、老旧街区改造，强化城市风貌管理，提升城市精气神和人口吸附力。优化保障性住房供给，推进“四房联动”^[22]发展。加快构建房地产发展新模式，强化高品质住宅产品供给，提升物业服务和小区管理水平，推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。统筹城镇防洪体系和内涝治理，推进城市生命线安全工程建设，加强城市地下管网及设施建设改造。严控城镇开发边界，大力盘活城区闲置土地，转变“摊大饼”式扩张方式，合理布局城市公共基础设施。打通城市断头路，在重要交通节点优化布局配套设施，强化东西向路网建设，提升城区道路通达能力。推进城市管理精细化、智慧化，加强城市资产建设、管理、运营、维护，形成共建共治共享城市管理新模式。到2030年，建设高品质住宅项目20个以上，实施城市更新项目40个以上；绿化覆盖率达42%以上、人均公园绿地面积达14平方米。

推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”^[23]经验，以“四在农家·和美乡村”建设为抓手，积极申报创建国家乡村振兴示范区。持续开展“两清两改两治理”，提升农村人居环境。加强乡村规划建设管理，分类有序推进乡村振兴，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，持续推进骨干水源建设，完善农村公路路网结构、交通运输规划布局，实施一批国省干道提等升级改造工程，推动“四好农村路”高质量发展，加快完善乡镇客运站（点）配套设施，鼓励农村客运集团化经营，打造城乡公交一体化全省示范县。推动“交邮融合+”综合服务网点全覆盖。推进光纤宽带和5G网络深度覆盖。推进乡村基层治理，健全基层矛盾纠纷多元化解机制，推动村（社）各类网格“多网合一”，推进农村移风易俗和乡风文明建设。到2030年，力争创建“四在农家·和美乡村”一类村50个以上，实现全区162个农村村（社）人居环境综合整治全覆盖，卫生厕所普及率达98%以上，农村道路硬化率达95%以上，农村自来水普及率达96%以上。

促进城乡一体融合发展。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，着力提升中心城区的人口和经济占比，提升常住人口城镇化率。有序推进农业转移人口市民化，全面加强进城落户群众教育、医疗、就业、社保等基本公共服务保障。深入推进新型城镇化潜力地区试点改革，优化城市产业布局，增强城镇综合承载能力。健全城乡要素双向流动机制，推动教育、医疗、社保等公共服务向农村延伸覆盖。建立城市人才入乡激励机制，吸引各类城市人才下乡创业，引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术等支持，加强金融服务力度，推动产城互动、镇村融合发展。到2030年，力争常住人口城镇化率达62%以上，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.91。

（三）深化改革开放创新，因地制宜培育发展新质生产力。

纵深推进重点领域改革。持续优化营商环境，大力化解企业历史遗留问题。深化政务服务“五个通办”“全域通办”改革，持续推进“高效办成一件事”，拓展“企业之家”增值服务。规范涉企行政执法，推进跨部门综合执法和包容审慎监管，推动民营经济高质量发展。完善财政管理体制改革，加强预算绩效管理。深化国企改革，推进国企战略性重组和专业化整合，培育壮大农旅文融合、能矿开发、城市运营等实体产业集团，实现国有资本保值增值。深化财税征管改革，构建税收协同治理体系，加强重点企业、行业、税种全链条监管，确保应收尽收。巩固完善农村综合改革，探索农村产权规范化流转交易机制，全面深化集体林权制度改革，健全林地经营权流转机制。持续深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源下沉和区域均衡布局。

扩大高水平开放合作。深度融入共建“一带一路”^[24]、粤港澳大湾区、长三角、长江经济带等区域格局，全面实施更深层次对外开放。积极参与西部陆海新通道建设，全力盘活建设黔北（遵义）物流园，设立无水港，以阁老坝为中心站点发行更多陆海联运班列，创建国家级多式陆港联运示范基地。加大外贸企业培育，引导企业开展跨境电商及海外仓业务，加快引进一批知名优强跨境电商企业，推动服装、铝制品、白酒、棕刚玉、辣椒等重点产品出口。以和平（苟江）经开区为主阵地，紧盯首位产业，构建招商项目库，加强成渝、粤港澳、长三角等地区招商引资力度，积极承接铝加工、新能源新材料、绿色食品加工、文化旅游等关联产业转移落户播州。到2030年，力争招商引资项目400个以上、投资总额超400亿元以上。

增强科技创新能力。积极争取上级科技发展资金项目，重点支持关键核心技术攻关、科技成果转化、创新平台建设等。加快推进科技创新和产业创新深度融合，构建以企业为主体的技术创新机制，推进龙头企业与贵州大学、贵州民族大学等高校、科研机构、上下游重点企业组建研发中心、重点实验室等创新平台，加快推动产学研深度融合，培育一批高新技术企业和专精特新中小企业。培育发展新兴产业，大力发展新能源、装备制造、航空航天、低空经济等战略性新兴产业。主动承接东部可穿戴设备、医疗仪器、汽车电子等制造业转移。加大铝产业配套高附加值产品企业招引力度，推动铝产品向汽车、航空航天、磨料磨具等价值链高端延伸。

（四）推进美丽播州建设，积极培育发展绿色生产力。

巩固提升生态环境质量。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进城市环境空气质量改善，强化工业企业污染物排放监管，推动火电、水泥、电解铝行业超低排放改造。抓好餐饮油烟、道路扬尘等大气污染治理。全面落实水污染防治工作，巩固赤水河、乌江及其支流等重点流域污染防治成果，实施土壤污染防治行动，提升耕地质量，依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控，全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测。巩固提升中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带和省生态环境警示片披露问题整改销号成果。健全生态保护补偿机制，落实乌江、赤水河等重点领域横向生态补偿。到2030年，城市环境空气质量优良天数比率持续稳定在95%以上，城区、集镇范围集中式饮用水源水质达标率达100%，地表水质量达到好于Ⅲ类水体比例达95%以上，受污染耕地安全利用率达95%以上，争创国家生态文明建设示范区。

促进绿色低碳循环发展。扎实推进和平（苟江）经开区碳达峰试点建设，形成可复制可推广的“双碳”^[25]试点经验。积极支持遵义铝业建设零碳车间、零碳工厂。实施能源消耗和碳排放总量强度双控。完善碳排放统计核算体系，积极参与全国碳排放权交易。推动能源结构优化，大力发展风电、光伏等清洁能源，加快风电场和分布式光伏项目建设。促进循环经济发展，提高资源化利用水平，推动工业、建筑、交通、能源等重点领域绿色低碳转型。推进煤炭清洁高效利用，抓好现役煤电机组节能降碳改造。到2030年，能源消费结构持续优化，非化石能源消费比重提高到14%以上，低碳高效的“1+2+N”^[26]现代化产业体系基本建立，绿色低碳技术创新应用取得实质性突破，产业型循环经济发展模式全面形成。

深入开展绿色生活实践。积极发展绿色消费，健全绿色消费激励机制，加大新能源汽车、节能节水环保家电、绿色建材等推广力度，落实政府绿色采购和绿色税制相关政策。积极开展低碳生活主题宣传活动，普及“双碳”知识，强化绿色低碳生活理念。全面推动机关单位绿色办公，加强节能降碳管理，积极打造节约型公共机构。大力倡导生活垃圾分类投放、收集、运输、处理，促进生活垃圾减量化和资源化。深入推进美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖建设。

（五）加强公共服务供给，全面提升社会保障能力。

提升公共服务能力。持续改善医疗卫生条件。深化“健康播州”建设和医药卫生体制改革，实施医疗卫生强基工程，统筹推进紧密型县域医共体建设，加快推动医疗次中心建设，补齐基层医疗卫生服务短板，完善区镇村三级医疗服务体系。完成区人民医院三级甲等综合医院创建。推动区人民医院、区中医院与省外龙头医院深度共建紧密型医联体。推进行政村卫生室标准化建设。加强妇女和儿童健康服务，落实生育休假、育儿补贴、生育保险等制度。大力发展普惠托育和托幼一体化服务。推动预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系建设。完善疾病预防控制体系，提升疾控中心检验检测和突发卫生事件应急处置能力。到2030年，每千人口拥有执业（助理）医师数5.0人、拥有3岁以下婴幼儿托位数4.76个，人均预期寿命达80岁。加快推进教育现代化。推动基本公共教育服务标准化、均等化发展。持续扩大普惠性学前教育资源供给，探索“小班小园”办园模式，鼓励有条件的幼儿园招收2－3岁幼儿。稳步推进义务教育优质均衡创建，科学调整校点布局，合理配置教育资源，稳步推进教育项目建设。巩固深化6周岁入学和大班额化解成果，逐步消除大校额。大力实施普通高中扩容行动，深化集团化教研模式。学前教育普及普惠、义务教育优质均衡通过国家评估认定。学前教育三年毛入园率达99%、普惠率达96%、公办园在园幼儿占比达60%，九年义务教育巩固率达100%，高中阶段毛入学率达95%。推动区职校国家级优质中职学校和优质专业建设。完善社会保障服务。健全就业公共服务体系，加强高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业帮扶，确保城镇零就业家庭动态清零。加强职业技能培训，支持创业带动就业，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，培育创业孵化载体。扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体应保尽保。健全多层次医疗保障体系，稳步推进医保支付方式改革，落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障政策。不断健全分层分类社会救助体系，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐“一老一小”基础设施短板，完善区镇村三级养老服务体系，建设社区嵌入式养老机构4个，养老机构护理型床位占比85%。推进未成年人救助保护三级体系及儿童福利体系建设。持续推进双山公墓等殡葬服务基础设施建设，积极稳妥推动殡葬领域改革。

加强文化体育建设。立足城乡人口发展和分布，科学编制公共文化设施建设规划。统筹推进镇（乡、街道）综合文化站、村（社）综合文化服务中心建设，健全完善区镇村三级联动公共文化服务体系。实施图书馆、文化馆等重点公共文化场馆数字化改造升级，搭建互联互通的一体化数字公共文化服务平台。丰富基层文化产品供给，持续深化文化科技卫生“三下乡”及全民阅读推广活动。健全基层文化人才培养、引进、激励机制，壮大专兼职文化工作队伍，提升基层公共文化服务专业化水平。持续丰富体育场地供给，加快规划实施象山体育公园、健身步道等项目。鼓励社会力量参与体育赛事策划运营，加大品牌赛事培育力度及文旅体深度融合，广泛组织开展各类全民健身活动。不断完善中心城区“15分钟健身圈”，力争人均体育面积达2.4平方米。办好遵义市第五届运动会。

（六）完善社会治理体系，筑牢现代化建设安全底线。

提升公共安全社会治理水平。紧盯煤矿、危化、交通、消防、建筑施工等重点行业领域，排查整治安全隐患，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。加强应急管理体系建设，完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设和物资储备，提升防灾减灾救灾能力，力争创建国家综合减灾示范县。健全社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击暴力犯罪、电信网络诈骗等违法犯罪活动。强化基层应急管理能力和公共安全基础设施及装备建设，提高重大突发公共事件处置保障能力。

强化重点领域风险防控。全面落实中央“一揽子”化债政策，统筹好各类资源资产，稳步推进存量债务化解，确保债务风险总体可控。完善基层社会治理机制，推进综治中心规范化建设实体化运行，健全镇（乡、街道）矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制，有力化解处置矛盾纠纷。

深入推进法治播州建设。深入推进全面依法治区，坚持严格执法、公正司法、全民守法。加强法律法规实施和监督。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。持续深化综合行政执法体制改革，健全规范涉企执法长效机制。规范司法权力运行，落实司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。推进法治社会建设，抓好“九五”普法^[27]实施，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好环境。

三、全力做好2026年工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要，面对新形势、新任务，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于贵州、遵义工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，突出“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”，统筹做好经济社会发展各项工作，全力确保“十五五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党105周年。

2026年主要预期目标：全区地区生产总值增长6.5%左右，农业总产值增长4.3%左右，规模以上工业增加值增长12.0%左右，500万元以上固定资产投资增长5.0%以上，全社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.0%左右。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦工业强区，推动产业集聚新突破。

聚力壮大铝及铝精深加工首位产业。纵深推进“富矿精开”，全力推动“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工—再生铝—赤泥综合利用”全产业链协同发展。大力发展新能源汽车核心零部件、高端工业型材等高附加值产业，积极申报国家级铝及铝加工产业集群，启动贵州信特年产12万吨绿色低碳高性能铝合金棒材暨6万吨新能源高端工业型材项目、年产30万吨基均质料项目二期、遵义氧化铝能源结构优化调整项目设备安装调试工作，完成正合铝业年回收处理25万吨再生铝铜及精深加工、年产20万套新能源核心零部件及特种铝合金材料生产线、推动年产36万吨铝及铝配套精深加工、两万套铝材模具生产线项目建设，力争铝及铝加工产业实现产值216亿元。

着力提升酒及酒配套产业价值链。加大白酒原料供应和品牌创新转换，加快全省重要酱香白酒原料保供及配套基地建设，全力盘活鸭溪酒业，推动百年酱乡、怀本酒业、恒天酒业投产达产，积极推动尊朋酒业开发成品酒上市；加快茅泉物流酱香白酒供应链项目建设；启动本源酒业年产1.8万吨白酒生产线、奥丰酱香白酒绿色智能化包装产业园项目建设；确保和平（苟江）经开区年产1亿只玻璃瓶项目建成投产。力争酒及酒配套产业实现产值21亿元以上。

加快构建电及电循环综合能源体系。持续释放煤炭产能，推动万顺、祝佳等煤矿提升规模到90万吨/年及以上，年产100万吨泮水露天煤矿建成投产，力争生产原煤100万吨。大力发展煤炭洗选、贸易，完成煤炭洗选加工企业入规3家以上。有序推进风电、光伏等清洁能源项目建设，推动枫香三期风电场、鸭溪风电场、遵义铝业二期分布式光伏电站等项目建成投运；逐步完善能源基础设施，推动遵义天然气液化调峰储备站及综合利用等项目建成投用，推动110千伏苟坝输变电工程等项目开工建设，力争电及电循环产业完成产值52亿元以上。

（二）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面。

保障粮食安全和重要农产品供给。全方位夯实粮食安全根基，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。全面完成高标准农田建设任务，积极申报15万亩高标准农田建设项目。持续办好粮油现代化领办基地，加大大豆玉米带状复合种植模式推广，稳定种植粮食90万亩左右，粮食产量25万吨以上。保障重要农产品有效供给，带动种植蔬菜41万亩以上、食用菌6000万棒。启动第四次全国农业普查。

巩固提升特色农业产业。加强农产品品牌建设，提高农产品加工转化率。种植烤烟4.68万亩，辣椒28万亩左右，推动遵义辣椒优势特色产业集群项目实施。提高畜牧渔业基地生态化发展，确保稳定出栏生猪96万头左右，水产品产量稳定在1.6万吨以上。重点推进尚嵇肉牛屠宰、陆基循环水养鱼、百顺蛋鸡二期及饲料加工等项目建设，做优农产品精深加工，扶持一批加工企业发展壮大。大力发展林下经济，力争林下经济林地利用面积达到38万亩。围绕“四种工程”^[28]“换种工程”^[29]，开展试验示范和品种展示200个以上，稳定农作物良种覆盖率98%、畜禽良种覆盖率95%以上。

深入实施乡村建设行动。完善覆盖全体农村人口的常态化防止返贫致贫机制，统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象的监测识别，分类落实精准帮扶措施，实施“志智双扶”行动，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。以“两清两改两治理”工作为抓手，持续推进“四在农家·和美乡村”建设，提升一、二类村为重点的村容村貌，推进农村危房改造工作。完善乡村水、电、路、讯等基础设施，推进规模化供水工程建设，实施农村电网巩固提升工程。加快区级农事综合服务中心建设。深化农村集体产权制度改革，推动“党支部引领·村社企联建”改革模式向水稻、红粱、生猪、肉牛等产业覆盖，大力发展订单农业生产。

（三）聚焦文旅体融合，打造消费提振新亮点。

持续做优旅游产业。积极融入遵义市打造世界知名旅游城市，深化品牌内涵建设。构建“线上精准引流+线下场景体验”营销矩阵，在成渝、粤港澳、长三角等重点客源地举办推介会。围绕乌江寨、苟坝花茂旅游生态圈，优化旅游供给，推出特色店铺、民宿、餐厅等多元产品，深化生态圈IP提炼和对外推广。积极引进优强企业、头部酒店（民宿）战略投资者落户播州。健全文旅市场综合治理体系，持续开展文旅市场秩序整治。新增A级景区及周边住宿、游乐等旅游新业态2个以上。实现旅游接待游客同比增长5%，旅游总花费同比增长6%，新增限上市场主体6家。

持续培育商贸经济。大力推动以旧换新政策释放。办好一批迎新系列活动，精心举办系列农文旅体商融合活动。升级酒车、酒餐联动活动，力争参与酒车、酒餐联动商户超55家，带动消费7亿元以上。围绕南白老城、龙坑保利城市商圈，大力开展汽车展示展销、农特产品暨美食节等促消费活动10场以上。开展节点性白酒促销活动，帮助企业参加“黔酒中国行”“黔酒全球行”等活动及“黔酒出海”专项行动。积极推进美豪丽致综合体项目建设，力争补齐高端酒店短板。鼓励企业建设白酒、特色农产品、老字号产品、旅游商品、辣椒文化等综合展示体验馆。着力壮大市场主体规模、提升产业贡献度，力争全年新增商贸企业入库18家以上。持续巩固拓展黔北汽车城环境综合整治成果，积极招引新能源汽车品牌，适度推动汽车城扩容提质，新引入汽车品牌5家。

持续扩大对外开放。围绕铝精深加工、辣椒、汽车、酱酒、刺梨和酸汤等产品出口，助力开放型经济发展，力争完成货物贸易进出口总额1.1亿元，增速达7.6%。聚焦电商产业发展，培育壮大电商经济，积极鼓励实体经济开展线上销售，实现电商网络零售额增速达10.0%以上。推动“播州好礼”品牌化、系列化发展，将宣传流量转化为产品销量。深入推进电商助农直播，开展常态化助农直播100场以上，带动农产品销售500万元以上。

（四）聚焦有效投资，激发内生发展新动力。

提速推进项目建设。加强项目谋划储备，围绕国家重大战略、区域发展布局和产业升级方向，动态更新和完善重大项目库，储备争资项目100个，总投资100亿元以上，谋划“1+2”工业产业项目150个，总投资222亿元以上。着力推进遵义铝业智能工厂、马蹄水库、播州区排水管网改建（一期）工程、新能源汽车展销中心等项目开工建设；加快建设苟江经开区标准化厂房建设等项目，确保开工、入库、建成分别达100个、在库项目维持在300个左右。全力推动工业投资、民间投资，建立并动态管理落地拟实施、年内拟竣工投产、投产拟入规“三张项目清单”；鼓励支持民营经济发展壮大，确保民间投资占比稳定在50%左右、工业投资占比保持在45%左右、高技术产业投资占比1%以上。

全力推动招商营商。聚焦“1+2”主导产业，健全“大小金三角”^[30]招商工作机制，完善工业、农业和服务业“一图三清单”^[31]，加大全员招商力度。以强链补链延链和盘活闲置资产为突破口，依托产业基础和优势资源开展以商招商、链主招商、国企招商及基金招商，力争推动无锡朗贤科技有限公司汽车零部件生产等一批重点项目签约落地，力争引进项目60个以上，投资金额90亿元以上。认真落实“三个逐一”^[32]领导联系服务企业制度，完善促进民营经济发展工作协调机制；持续化解企业历史遗留问题，优化营商环境，建立企业诉求闭环管理工作机制及时解决企业困难问题，切实维护企业合法权益，促进全区营商环境明显改善。

（五）聚焦城乡建设，构建融入发展新格局。

加快提升城市品质。瞄准遵义其他三城区，深化实施城市更新行动，大力推进老旧小区、老旧街区、城市地下管网建设改造，重点实施桂花桥街道老旧小区二期等一批老旧小区改造工程，新改建城镇生活污水管网10公里、雨水管网20公里、供水管网8公里。坚持“四房联动”，全面完成安置还房“清零”任务，稳步推动安创·公园里、中凯华府二期等10个新建房开项目顺利开工。深化“文明在行动·满意在播州”活动，持续开展市容秩序整治和市政设施补短增效，深度挖掘利用城区零星地块资源，规范设置公益摊位400个以上，打造一批口袋公园、绿化角等休闲空间，修复城区破损人行道8000平方米以上，持续强力推进城市综合治理，扎实推进燃气管道及设施更新改造和镇乡环卫一体化项目建设。

推进城乡一体发展。大力推进区内农业转移人口市民化，全面放开落户限制，加大公共服务供给，力争常住人口城镇化率提升到58%左右。持续支持鸭溪、尚嵇、团溪等中心镇建设，构建多中心、网络化的城镇空间格局，形成对乡村地区的辐射带动体系。推动基础设施向农村延伸，加快构建城乡联动的交通网络，持续巩固“四好农村路”建设成果，启动G326龙坪至三岔、S307新民至尚嵇公路建设，完成C644五星至苏山等路面改善提升工程。启动大村至遵义铁路（播州段）建设。

（六）聚焦生态环保，绘就美丽播州新画卷。

深入打好污染防治攻坚战。落实精准科学依法治污，实施城市环境空气质量精准管控，推动遵义氧化铝能源结构优化环保节能改造项目和鸭溪电厂1、2号机组超低排放改造项目建设。持续开展31条河流及饮用水源巡查管控，保持辖区内国控、省控、市控水质断面和县城以上集中式饮用水源水质达标率100%。严格建设用地准入，确保“一住两公”^[33]用地安全管控率达100%，危险废物安全处理率达100%。持续开展“绿盾”自然保护地专项行动，推进全区自然保护地问题排查整治，维护好生态环境安全，确保全区不发生III级及以上突发环境污染和重大生态破坏事件。

持续加强生态保护修复工作。坚持清单化、台账化管理，持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。严格落实河（湖）长制、林长制，实施国土空间绿化和生态修复；开展绿色矿山“回头看”检查，督促矿山企业严格落实“三合一”方案，持续开展矿山生态修复，巩固绿色矿山建设成果，力争完成在建矿山修复面积140亩；始终保持生态环境执法高压态势，严厉打击矿山私挖盗采等违法行为；扎实开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动。

推动产业绿色低碳转型发展。深入推进和平（苟江）经开区省级循环化改造试点园区及国家碳达峰试点园区建设。依托茅台产投公司现有循环利用模式和影响带动，支持茅台产投、农神肥业等企业加大技术研发投入，加快银琪啤酒与白酒副产物循环经济深加工项目建设，提高酒废资源利用率。持续探索“三元双向驱动”^[34]农业绿色循环发展模式。

（七）聚焦民生福祉，满足人民群众新期待。

办好人民满意教育。深入推进学前教育优质普惠，启动“双普”^[34]工作，力争城北幼儿园通过省级示范园评估验收。持续优化教育资源布局，巩固义务教育大班额化解成果，推动南白初级中学播南校区、马蹄小学建成投用。大力实施普通高中“英才计划”，加大对南白中学支持力度，全力推进南白中学综合楼及附属设施建设。大力弘扬教育家精神，狠抓师德师风建设。推进“家校社”协同育人机制，强化学生心理健康教育。巩固集中整治成效，持续深化校园餐突出问题整治。落实中长期青年发展规划，推动建设青年友好型成长型城市。

推进健康播州建设。持续深化医药体制改革，优化拓展“三医联动”^[36]，推进“三明医改经验”等重点工作落地落实，推进区人民医院、区中医院两个医共体全面融合发展。持续推动区人民医院创建三级甲等综合医院。推动影山湖街道社区卫生服务中心、鸭溪镇卫生院等项目建设。完成三合镇卫生院医疗次中心创建工作。推进中医药全面融入公共卫生服务一体化发展，打造2个乡镇省级示范中医馆。完善乡村医生制度建设及保障机制。推动健康教育促进和爱国卫生专项活动，完善卫生城镇长效管理机制，大力提升居民健康素养。

大力发展文体事业。推进文物保护与传承，高质量完成第四次全国文物普查。全力盘活苟坝红色教育培训基地资源，充分发挥红色教育功能。对“悦·遵义”、播州民星汇、山歌汇等文化品牌进行提档升级。实施文化体育惠民工程，持续开展“我的中国梦·文化进万家”、文化“七进”等系列活动，开展形式丰富多样的全民阅读推广活动，培育播州“享悦读”品牌，建设一批城市主题书房，推进“书香播州”建设。办好中国美丽乡村广场舞、中国农民丰收节全民健身系列活动全国主会场、魅力贵州定向运动系列赛、遵义乌江寨黄金大奖赛等各级体育赛事。

完善社会保障体系。全面稳定和扩大就业，加强重点群体就业帮扶，高校毕业生就业率达90%以上。依托“播州劳务直通车”品牌，提升“点对点”劳务输出组织化水平。深化社保扩面提质，重点推进灵活就业人员、新业态从业者参保，确保城镇职工养老保险参保稳定在11.6万人以上，城乡居民养老保险参保35万人以上。全面完成城乡居民、城镇职工基本医保参保任务，落实医保各项政策待遇，深入开展县域内医共体总额付费改革工作。持续提升社会救助保障水平和能力，推进养老服务保障，重点实施农村互助式养老服务试点项目、养老服务助理试点项目建设。依托区未成年人救助保护中心，提升全区儿童之家运行率。巩固殡葬服务减项降费成效，加快殡葬基础设施建设，推动团溪殡仪服务站投入使用，划定农村集中安葬点500个。深化婚姻登记便民服务与“全国通办”，推进服务数智化。

全力做好民生实事。聚焦物业服务、营商环境、“五乱”^[37]歪风等行业领域，持续纵深推进整治群众身边不正之风和腐败问题。扎实办好“十件民生实事”：1.建成金杯幼儿园、南白初级中学桂花校区项目，建设中山小学项目；2.完成65岁及以上老年人免费体检9万人，完成播州区中医院病房改造；3.实现城镇新增就业1.2万人，开展职业技能培训1310人；4.完成安置还房2467套；5.完成G326播州石界坪至和平公路改扩建（桂花大道A支线部分）工程、龙泉大道改扩建工程；6.完成播州区洪关水库大坝枢纽工程、和平大道排水管网更新改造工程建设；7.完成中心城区2万户瓶装液化气改管，城乡生活垃圾环卫设施设备更新改造项目；8.完成南白街道片区城市综合提升整治；9.完成高标准农田建设17.8万亩；10.完成居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备更新改造。

（八）聚焦治理效能，创造和谐稳定新高度。

守牢安全发展底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、建筑施工、煤矿及非煤矿山、危化物品、城乡消防、森林防火、地质灾害等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，有效遏制较大及以上生产安全事故。完善以气象预警为核心的防灾救援体系，提升自然灾害防御能力。严格按照“四个最严”^[38]要求做好食品药品监管，加大对生产销售假冒伪劣产品的打击力度，切实维护好消费者合法权益。

强化重点领域风险防范。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[39]，紧盯政治安全、社会稳定、命案防控等领域风险，深入推进平安播州建设。持续深入推进全区矛盾纠纷信访问题排查“大起底”专项工作及未成年人保护“护苗行动”，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击暴力、电信网络诈骗等突出违法犯罪。坚持发展与化债并重，优化债务重组和置换办法，稳妥有序化解存量债务，守牢不发生区域性系统性风险底线。深入推进清理拖欠中小企业账款，切实有效解决一批突出历史遗留问题。紧盯重要时间、重点人群、重点场所、特殊物品，做好风险隐患排查和矛盾纠纷化解，深化综治中心规范化建设，全力营造安全稳定、和谐有序的社会环境。

各位代表，完成“十五五”期间和2026年确定的各项目标任务，我们必须更加注重政府自身建设，更加忠诚干净担当，加快建设人民满意的服务型政府。我们要坚定不移讲政治，始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”^[40]、坚定“四个自信”^[41]，做到“两个维护”^[42]，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导体现到政府工作各领域各方面，确保中央、省、市和区委各项决策部署落地见效。我们要坚定不移重法治，深入学习贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设，高标准谋划好“九五”普法工作，深入开展法治宣传教育。严格行政决策合法性审查，全面落实行政规范性文件备案审查，加强行政执法规范化建设，完善行政执法监督体系，健全规范涉企执法长效机制。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议和提案。自觉接受监察、司法、舆论和社会监督，强化审计、统计监督，加大政务公开力度。我们要坚定不移转作风，深入贯彻落实中央八项规定精神和作风建设相关要求，力戒形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负成果，坚决防止“四风”反弹回潮。带头践行厉行节约相关规定，进一步压缩一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。我们要坚定不移守底线，层层压实全面从严治党主体责任,深入推进全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违纪行为，树立干部清正、政府清廉良好形象。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，以“拼”的精神挑重担，以“闯”的干劲开新局，以“严”的作风求实效，奋力在遵义加快建设省域副中心、展现贵州新风采中作出播州新贡献！

名词解释

1.“1+2”主导产业：以铝及铝精深加工为引领的基础材料产业，以酒及酒配套为重点的绿色食品产业，以电及电循环为支撑的基础能源产业。

2.“两清两改两治理”：通过清理乱堆乱放、清理残垣断壁，推进改厕、改圈，治理污水、治理垃圾，打造干净整洁美丽乡村。

3.“社银一体化”：人社部门与社保卡服务银行合作，借助合作银行网点、金融服务点人员、设备等服务优势，就近为群众提供社保服务、打造“15分钟人社便民服务圈”。

4.“一窗通办”：实现一个政务服务窗口可受理多个部门业务，让企业、群众进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事。

5.“四新”：在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。

6.“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

7.“1411”：坚持以高质量发展为统揽，打造全省重要铝及铝加工全产业链基地、全省重要酱香白酒原料保供及配套基地、全省重要能源综合循环利用基地、全省重要农产品保供及深加工基地、全省重要商贸物流集散中心、全省重要红色及康养旅居目的地。

8.“富矿精开”：通过实施精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿等措施，提高矿产资源利用效率，更好把资源优势转化为产业优势、经济优势。

9.“一会一渠守初心、一村一寨忆乡愁”：“一会”指苟坝会议会址、“一渠”指大发天渠、“一村”指花茂村、“一寨”指乌江寨。

10.“四在农家·和美乡村”：以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为核心，建设和谐美丽的乡村环境。

11.“五大中心”：急诊急救五大中心，包括胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危急重症新生儿救治中心。

12.“1518”：打造“1”个信访维稳一体化指挥部（建立实体化指挥调度中心），搭建“5”个工作组（情报信息工作组、现场处置工作组、驻京驻省驻外工作组、外围劝返工作组、督导检查组），构建“18”个专班。

13.“八个清零”：公开市场债券和非标债务“清零”、拖欠农民工工资突出历史问题“清零”、安置还房突出历史问题“清零”、工程建设领域拖欠工程款突出历史问题“清零”、房地产领域信访维权突出历史问题“清零”、非法占用耕地突出历史问题“清零”、社员股金“清零”、退耕还林补助资金兑现“清零”。

14.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

15.“五问五带头”工作机制：问一问党组织功能好不好，带头履职尽责、发挥优势；问一问创业劲头足不足，带头争先创优、推动振兴；问一问主人翁意识强不强，带头维护形象、展现风采；问一问工作作风实不实，带头真抓实干、攻坚克难；问一问法纪意识牢不牢，带头遵纪守法、廉洁奉公。

16.“五个体系”建设：建设高素质干部队伍体系、建设高效率执行落实体系、建设高质量推动发展体系、建设高标准工作作风体系、建设高压线式监督体系。

17.“优一强二兴三”：优化第一产业、做强第二产业、振兴第三产业。

18.“2+5”产业：“2”指粮油、蔬菜，“5”指辣椒、生猪、肉牛、中药材、渔业。

19. 六大集散中心：铝土矿及铝产品集散中心、白酒集散中心、煤炭集散中心、汽车集散中心、农产品集散中心、建材集散中心。

20.“东提、西联、中突破”：“东提”指以乌江寨国际旅游度假区为核心，整体提升乌江寨东至乌江寨西和高铁站周边规划区域业态，全速推进乌江寨景区内、外文旅一体化建设。“西联”指依托苟坝会议会址、花茂村、大发渠等革命红色精神和新时代精神，联动枫香、洪关、平正的乡村旅游资源，做强红色研学、乡愁旅居等业态，打造红色文旅标杆。“中突破”指以城区及园区为载体，突破业态单一瓶颈，打造游客服务中心、文旅综合服务中心和商业综合体。串联东西、辐射全域。

21.“三区两带多点”：“三区”指中心城区的龙坑、南白、苟江三个核心功能片区，“两带”指两条重要的城乡融合发展带和经济增长带，“多点”指多个发挥区域节点作用的特色小城镇和美丽乡村。

22.“四房联动”：商品房、安置房、保障性住房、二手房等四类住房联动发展。

23.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

24.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

25.“双碳”：碳达峰与碳中和。

26.“1+2+N”：1个铝产业+2个支撑产业（电及电循环、酒及酒配套）+N项配套措施。

27.“九五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划。

28.“四种工程”：农业种子、种苗、种畜、种禽工程。

29.“换种工程”：用新的、优良的品种替换旧的、产量或品质不佳的品种，以提高农作物的产量和品质。

30.“大小金三角”：县（市、区）长、开发区管委会主任、分管招商引资工作的副县（市、区）长组成“大金三角”；县（市、区）长、分管三次产业的副县（市、区）长、行业部门“一把手”组成“小金三角”。

31.“一图三清单”：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

32.“三个逐一”：逐一走访调研、逐一研判问题、逐一跟踪解决。

33.“一住两公”：住宅用地、公共管理与公共服务用地。

34.“三元双向驱动”：“三元”为种植业、养殖业和企业三个核心要素，“双向驱动”为种植、养殖与企业之间的双向资源循环利用。

35.“双普”：学前教育普及普惠。

36.“三医联动”：医疗、医保、医药改革协同推进。

37.“五乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、乱贴乱画、乱停乱放。

38.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

39.“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

40.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

41.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

42.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。