遵义市播州区人民政府工作报告（2021年1月21日）

(2021年1月21日在播州区第一届人民代表大会第六次会议上)

区人民政府区长  张恺

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请结合《遵义市播州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”时期工作回顾

过去五年，我们认真贯彻落实习近平总书记对播州的殷殷嘱托，深刻感悟习近平总书记对播州的特殊关怀，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚守发展和生态两条底线，着力建设“七个播州”[1]，经济社会发展取得历史性成就，“十三五”规划的目标任务基本完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

五年来，脱贫攻坚成效前所未有。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，提前一年实现全区建档立卡户24225户87625人全部脱贫、63个贫困村全部出列，彻底撕掉了绝对贫困标签。五年来，综合经济实力稳步提升。增比进位综合排名稳居全省城区方阵前十，预计2020年完成地区生产总值350亿元，是2015年的1.4倍，年均增长11.4%，高于全国、全省、全市平均水平。五年来，生态环境质量持续改善。成功创建省级生态文明示范县。森林覆盖率从49.68%预计提高到59.27%。全区饮用水源地水质达标率100%。出境监测断面实现100%达标。城区环境空气质量日均优良率达98.8%。五年来，基础设施建设日新月异。交通、水利、电力、通讯、广电完成投资229.3亿元。渝贵快铁建成通车，进入“高铁时代”。川黔铁路外迁、贵遵复线、南环高速、G210国道三合至刀靶段、新南白客运站建成投用。累计建成水路里程153公里、铁路里程72公里、公路里程3963公里。五年来，人民生活水平蒸蒸日上。累计新增城镇就业10.25万人，转移农村劳动力6.41万人。城乡居民人均可支配收入预计增加到40158元、17228元，分别增加了13660元、6402元，年均增长8.7%和9.7%。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本全覆盖。教育新增学位2万余个。8000户居民享受城镇公(廉)租房保障，棚户区改造惠及2.3万个家庭，实施农村危房改造6897户，农村老旧住房透风漏雨专项整治6693户。五年来，“乡愁播州”美誉度、知名度大幅提升。2015年6月总书记视察我区花茂村，作出了“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”“怪不得大家都来，在这里找到了乡愁”的重要论述，“乡愁论”“哭笑论”将永远鞭策、激励着我们。苟坝会议会址被命名为“全国爱国主义教育示范基地”，黄大发老支书荣获时代楷模、全国道德模范、全国劳动模范等称号。顺利通过全国文化先进县复评验收，成功创建“国家农产品质量安全县”。播州经济社会发展的深刻变化被央视等国家级主流媒体报道200余次，不断发出播州好声音，弘扬播州正能量。

这五年，我们主要抓了以下工作:

一、坚持精准方略，脱贫攻坚提前告捷。紧扣“一达标两不愁三保障”，着力打好“四场硬仗”，于2019年年末实现全面脱贫。打好产业扶贫硬仗。聚焦产业发展“八要素”[2]，实施产业扶贫项目580个。打好农村公路“组组通”硬仗。建成通村公路1187公里，通组公路1153公里。打好易地扶贫搬迁硬仗。建成易地扶贫搬迁安置点28个，搬迁3629户14891人，全面加强“五个体系”[3]建设。开展就业培训2万余人次，实现就业创业7145人，就业率达92.7%。成功承办全国易地扶贫搬迁现场会。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。累计资助困难学生40.98万人次、资金3.61亿元，办理助学贷款2.78万人次、发放贷款资金2.05亿元。村卫生室522间，配备乡村医生631人，实现所有行政村村卫生室达标服务。建档立卡人口参保率、家庭医生签约率达100%。改造人居环境1.4万户，实施农村“厕所革命”13.2万户。行政村通动力电和光纤网络、饮水安全实现全覆盖。脱贫攻坚典型不断涌现，花茂村减贫做法入选《2019年世界旅游联盟旅游减贫案例》，团结村驻村工作队事迹入选国务院扶贫办《驻村帮扶典型案例(集体篇)》。

二、坚持稳中求进，经济总量质量进一步提升。预计地区生产总值350亿元，500万元以上固定资产投资年均增长11.8%，累计投资总额超1200亿元。预计社会消费品零售总额年均增长8.7%，是2015年的1.7倍。预计三次产业结构由2015年的18.2:46.1:35.7调整为15.9:42.5:41.6。农业主导产业领跑全省。纵深推进农村产业革命，2020年，预计农业总产值101.9亿元，农产品加工转化率53%。辣椒种植面积、生猪出栏量、生态渔业产量排全省第一。大力实施以辣椒为主的蔬菜产业80万亩、以绿色“稻+”为主的水稻产业20万亩、以出栏100万头生猪为主的生态畜牧业工程。全面推行“坝长制”“坝巡员”，打造亩产值3万元以上坝区5个，建成遵义最优坝区。培育市级以上农业龙头企业52家、专业合作社618家，“二品一标”[4]认证产品98个。工业产业提质增效。和平经开区获批增量配电试点、国家循环经济产业示范园区，苟江经开区荣获2019年度国家新型工业化产业示范基地。铝及铝加工产业不断完善，110万吨氧化铝、41万吨电解铝稳定达产，建镁特铝业建成投产。电及电循环产业不断延伸，乌江电厂、鸭溪电厂稳定运行，五年累计发电392亿度。酒及酒配套产业快速推进，鸭溪酒业5000吨技改项目、茅台循环经济产业园年产1.5万吨复糟酒顺利投产。建设龙坪印刷包装产业园、苟江白酒包装产业孵化园，入驻酒瓶、酒盖等包装企业18家。福鑫钢铁、正合铝业成长为贵州“双百强”企业。黔北酱香酒供应链产业总部基地开工建设。播州国际辣椒产业园建成投产。高铁新城、高新技术产业园、苟江建材产业园迅速推进。卓豪农业、火焰山电器在新三板成功上市。第三产业蓬勃发展。成功创建国家4A级景区1个、3A级景区11个，乌江古村落项目有序推进。播州区荣获“中国避暑养生休闲旅游最佳目标地”称号。花茂村、团结村入选第一批全国乡村旅游重点村。苟坝创新区获得“新时代中国最具品质旅游景区、中国最佳文旅融合旅游景区”等殊荣。全区接待游客量从2015年的564万人次增加到998万人次，旅游综合收入从45.1亿元增加到74亿元。累计完成电子商务交易总额163.9亿元、网络零售额7.2亿元，年均增速分别达14%、77.7%。城市商圈和专业市场快速发展，现代物流加速崛起，传化公路港、阁老坝1300万吨货运场投用，贵州首列中欧班列从播州启程。

三、坚持融入主城，城乡面貌焕然一新。城镇建设有声有色。加速新型城镇化建设，城镇建设面积由2015年的67.9平方公里拓展到100.5平方公里，转移农村人口5.6万余人，户籍人口城镇化率从38.76%提升到53.89%。顺利完成撤县设区和中心城区撤镇设办，建设“四纵六横两环[5]”内联外通城市网络，22个安置还房项目建设有力推进。播州文化广场、高铁站前广场等项目建成。持续推进创文、巩文工作，为遵义市获选、蝉联全国文明城市作出播州贡献。实施小城镇整体提升行动计划，鸭溪成功入选第二批全国特色小镇，尚嵇、枫香省级示范小城镇建设迈上新台阶，其余乡镇均被列入市级示范小城镇进行培育。美丽乡村持续升级。累计投资13.2亿元，创建鸭溪镇杨柳村等美丽乡村示范点77个，惠及农户6.2万户24.1万人。美丽乡村标准化示范创建通过国家标准化管理委员会验收。配套设施日益完善。建成中小型水库4座，治理病险水库18座。新建和改造变电站8座。铺设燃气管道42公里。建设通信光缆3万公里，行政村光纤覆盖率达到100%。5G基站建成285个，4G网络实现镇(乡)全覆盖。多彩贵州“广电云”户户用工程发展用户3.2万户。

四、坚持绿色发展，生态环境显著改善。生态环境持续向好。深入践行绿水青山就是金山银山理念，强化“三线一单”[6]管控。城区空气质量逐年好转，完成绿化造林40余万亩。污染治理力度空前。投入资金16.6亿元，完成中央、省委督察、暗访、警示片披露、排查交办的问题整改99个、信访投诉件249件。开展生态环境问题大排查大整治，实施污染防治“五场战役”[7]。拆除乌江流域网箱398户75.3万平方米。建成城镇生活污水处理厂25座，实现镇(乡)全覆盖。深入落实“河长制”，启动长江流域十年禁渔。绿色发展全面推进。大力实施“千企改造”[8]，推进“大数据+产业”深度融合行动，遵义铝业环保节能技改、航天特种车新能源汽车生产线项目等有序推进。茅台循环经济产业园1000万方天然气、8万吨有机肥项目全面投产，省委改革办将其作为循环产业典型经验报中央改革办。

五、坚持创新驱动，改革开放成效明显。制度改革持续深化。完成区政府机构改革，编制区级各部门权责清单3535项、镇(乡、街道)权责清单1479项，“放管服”改革不断深化，便民服务大厅整体搬迁实现“一门通办”，营商环境持续改善。投融资、国企、户籍等制度改革纵深推进。新型城镇化综合试点、行政执法、供销等领域综合改革取得积极成效。“三社融合”[9]改革获得新华社等主流媒体关注。开放环境持续优化。成功引进福耀集团、大唐风电、广东温氏集团等500强企业10个，乌镇旅游公司、江苏德威集团等行业龙头和优强企业投资项目19个。创新能力持续提升。拥有高新技术企业31家，科技型企业225家，科技型企业成长梯队企业43家，院士工作站4个，备案“星创天地”[10]国家级3个、省级1个，省级农业科技示范园区5个，综合科技进步水平指数达85.96%。市场主体从2015年的2.7万户增长到8.7万户，民营经济比重提升到76%。

六、坚持人民至上，民生福祉不断增进。教育提升工程有序推进。“新两基”[11]工作代表贵州省高分通过国家复评验收。投入资金23亿元，完成市二十一中、二十二中整体搬迁，新建改建学校7所;完成全面改薄工程205个，增加校舍、活动场地51.2万平方米。补充教师1847名。区职校被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。特殊教育、民办教育健康发展，遵义物流管理职业学院建设有序推进。医疗卫生事业加快发展。投入资金7.9亿元，建成一批医疗卫生基础工程。区人民医院门急诊综合楼建成投用，区中医院通过“三级”中医院评审，区人民医院“三乙”综合医院创建、区妇幼保健院“二甲”专科医院复审有序推进。19个乡镇卫生院和113个行政村卫生室标准化建设全面完成。县域医共体建设实现全覆盖，服务基层医疗卫生能力显著提升。城乡社会保障不断提高。城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达99%、98%。城乡低保实现应保尽保，保障标准分别提高到每人每月675元、每人每年4332元。文体社会事业欣欣向荣。播州历史文化展览馆、生态体育公园建成投用。苟坝会议会址、杨辉墓成功申报全国文保单位。《花繁叶茂》《天渠》等影视作品登陆央视热播，贵州首部鲁迅文学奖作品同名影片《傩面》在我区开机。精彩承办国际男篮亚特拉斯四国对抗赛、省“十运会”部分赛事。外事、统计、审计、人防、退役军人、民族宗教、档案、气象、公积金、残联、红十字、国防教育、妇女儿童、青少年等社会事业全面进步。

七、坚持底线思维，各类风险防范有效。守牢债务风险底线。严控债务增量、减少债务存量，获批地方政府专项债券6.54亿元、公司债53.1亿元，坚决守住了区域性债务风险底线。安全生产防治有方。扎实开展安全生产隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数、死亡人数实现双降。社会风险防控有序。“雪亮工程”扎实推进，4020个摄像头上线运行。社会诚信体系、社会治安防控体系加快建设，创新建立信访维稳“1518”责任联动机制[12]、综治中心“1+4”[13]规范化实体化运行机制，矛盾纠纷排查化解效果明显，调处各类纠纷2.8万起。扫黑除恶专项斗争深入人心，黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，禁毒人民战争深入开展，人民群众安全感、满意度明显提升。严格落实“四个最严”[14]要求，强化食品、“两品一械”[15]等领域安全监管。积极推进“三房”[16]处置，24个市级问题房开验收出列。

八、坚持依法行政，政府效能稳步提升。法治政府建设不断推进。制定《播州区人民政府工作规则》，强化法律顾问制度建设。有序推进行政复议委员会试点工作。累计办理人大代表建议643件、政协委员提案623件，满意率达100%。服务效能明显提高。基层政务公开标准化规范化试点工作通过省级验收，清理减少证明114项。推进全程代办、并联审批和“绿色通道”服务，基本实现“全省通办、一次办成”，累计异地收件办理1.1万件。网上受理办结事项518.4万件。工作作风持续好转。扎实开展“不忘初心•牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育，机关作风不断改善。坚持民主集中制，认真落实重大事项向区委请示报告制度，主动向区人大报告、向区政协通报工作情况。

各位代表!刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情突如其来，经济下行压力持续加大。我们坚定信念、砥砺前行，扎实做好“六稳”[17]工作、全面落实“六保”[18]任务，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。预计地区生产总值增长6.5%，总体成绩位居全市前列，其中:2000万元以上规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长3%，500万元以上固定资产投资与上年持平，一般公共预算收入下降9.4%，城乡居民可支配收入预计增长8%、9%。十件民生实事基本完成[19]。我们全力打好疫情防控阻击战。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，建立区域防控指挥体系，统筹社区网格化管理，实现辖区零感染、零疑似、零确诊。我们全力打好脱贫成果保卫战。深入开展大走访大排查、“冲刺90天•打赢歼灭战”、百日收官大决战等专项行动，建立健全防贫监测预警帮扶机制，建立防贫救助基金，安排1437万元专项用于补短板，集中整改上级反馈和自查补短问题3967个，提高了脱贫质量和成色。我们全力打好经济复苏持久战。依法减免税收超1.9亿元，及时免除社保费1.6亿元、缓缴1450万元，降低企业用电成本2400万元以上，搭建农民工“离黔返岗”直通车，采取包专列、包专机、包专车等方式转移输送1.4万人。全年种植辣椒38万亩、水稻24万亩、蔬菜54万亩、高粱15万亩，出栏生猪100万头，生态渔业产量1.5万吨。新增入库工业企业11家，预计实现工业投资45.5亿元。一批党政干部走进直播间，助力黔货出山，完成电子商务网络零售额2.8亿元。我们全力打好项目建设攻坚战。有序推进旧城改造、交通水利、生态环保等重大项目建设，实施重大项目202个。我们全力打好风险化解歼灭战。保持定力，千方百计化解债务，坚决守住了债务风险底线。开展全国自然灾害综合风险普查试点，建成区应急物资储备库，未发生重特大生产安全事故。始终保持打击违法犯罪行为的高压态势，扫黑除恶专项斗争成效明显，社会保持和谐稳定。

各位代表!播州有红色底蕴、“大发精神”。播州干部群星闪耀、艰苦同行，打得了硬仗、推得动发展。过去五年的经验启示我们:必须坚持党的全面领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把中央精神与播州实际紧密结合起来，坚定不移落实中央、省、市和区委的重大决策部署。必须坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，立足资源禀赋，发挥比较优势，推动高质量发展。必须坚持发展实体经济，抢抓发展机遇，聚焦项目建设，强化要素保障，做大主导产业，做优特色产业，不断提高经济发展的质量和效益。必须坚持人民至上，牢固树立共建共享理念，维护最广大人民群众的根本利益，不断增进民生福祉，让每一个播州人都过上美好幸福生活。必须坚持依法行政，以法治政府建设成效，引导全社会增强法治意识、倡导契约精神、遵守公序良俗，着力构建经济社会健康发展的良好秩序。

过去五年取得的成绩来之不易、成之惟艰，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是全区干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区武警官兵、消防救援队伍，向关心支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到发展中仍存在一些比较突出的问题，主要是:发展不平衡不充分，经济总量依然偏小，财政收支矛盾突出，短期内债务风险凸显，基础设施欠账较大。城镇综合承载能力不足，基本公共服务还有差距，入学难、就医难问题未得到彻底解决。科技创新能力不足，产品市场竞争力不强，土地、环保要素趋紧，推动高质量发展的任务比较艰巨。针对这些问题，我们将认真研究解决。

展望二〇三五远景目标

2035年，我们的远景目标是:地区生产总值突破1000亿元，遵义南部现代产城融合新区建设成效显著，人民生活水平与全市一起在西部领先，基本实现社会主义现代化。建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。红色基因广泛传承，乡愁故事引人探寻，文化软实力显著增强，文明程度和市民素质达到新高度。绿色生产生活方式广泛形成，生态环境质量明显提升，美丽幸福新播州建设基本实现。基础设施更加完善，基本公共服务水平明显提升，基本实现治理体系和治理能力现代化。总体分三步走:即“十四五”时期加快追赶，全面缩小与全国现代化平均水平差距;“十五五”时期冲刺追平，基本达到或接近全国现代化平均水平;“十六五”时期全面超越，实现在西部领先、高于全国现代化平均水平，奋力开创百姓富、生态美、经济强、文化兴、环境优的播州新未来。未来15年，我们要锁定目标，接续奋斗、开拓进取，以高质量发展的优异成绩庆祝遵义会议胜利召开100周年!

“十四五”时期总体要求、主要目标和任务

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的第一个五年。今后五年，我区处于战略机遇叠加期、发展布局优化期、政策红利释放期、区域治理提升期、蓄积势能迸发期。我们必须准确把握机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，保持战略定力，敢于突破担当，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的新发展。

“十四五”时期我区经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记对贵州、遵义、播州工作的重要指示批示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十二届八次全会、市委五届十次全会和区委一届十次全会部署，以高质量发展统揽全局，以培育壮大县域经济为引领，以产城融合、城乡共进为路径，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，全面实施改革创新、对外开放、数据融合三大行动和生态文明、文化惠民、民生幸福、平安建设四大工程，奋力打造遵义南部现代产城融合新区，黔北现代物流中心，筑遵双城双向互动桥头堡、美丽幸福新播州。

“十四五”时期主要预期目标是:地区生产总值年均增长9%左右，突破500亿元;规模工业增加值年均增长12%以上;500万元以上固定资产投资年均增长8%左右;社会消费品零售总额年均增长10%以上;财政总收入年均增长5%，一般公共预算收入年均增长3%;城乡居民人均可支配收入年均增长8%、9%;城镇登记失业率控制在5%以内;单位生产总值能耗降低，主要污染物减排达到国家指标控制要求。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面工作:

一、着力高质量发展，以大产业谋大发展。大力推进新型工业化，打造现代工业集聚高地。深入实施工业强区战略，构建“3+1”主导产业[20]发展格局，加快形成“一带二区多园[21]”工业布局，基本形成1个300亿级、1个200亿级和1个100亿级支柱产业。力争2025年第二产业增加值达到210亿元，年均增长10%以上;规模工业增加值达到185亿元以上。做大做强铝及铝加工，加快推进铝精深加工产业园建设，支持遵义铝业、正合、恒佳等企业做大做强，加快建成遵义废铝回收中心。力争2025年铝工业总产值达到300亿元。大力发展电及电循环，努力抓实上下游产业，突出抓好鸭溪电厂粉煤灰等大宗固废综合利用，推进增量配电改革，构建节能环保低碳新型建材产业集群。统筹推进煤矿智能化发展。加快推进枫香等风力发电项目建设。力争2025年能源建材总产值达到200亿元。加快发展酒及酒配套，按照“大集中、小分散”原则，着力打造白酒产业综合配套基地。加快茅台循环经济产业园建设，形成鸭溪、尊朋酒业为引领，华盛、茅泉酒业，同力文化产业园等为补充的酒及酒配套产业发展格局。力争2025年白酒产能实现8万吨，酒及酒配套总产值达到100亿元。大力发展绿色食品加工业，建设绿色食品加工集聚区，支持播州国际辣椒产业园、椒源食品、卓豪食品、新佳裕等辣椒制品企业做大做强。提升“白果贡米”生产规模和品牌效应。放大“乌江鱼”品牌效益，做强生态渔业。发挥温氏总部经济的集聚拓展功能，实现生猪全产业链发展。力争2025年绿色食品加工总产值达到80亿元以上。大力发展高端装备制造业和新兴产业，支持福鑫钢铁、航天特种车、火焰山等企业做大做强，力争2025年装备制造业总产值达到50亿元。积极引进一批引领性电子信息产业入驻。着力培育壮大新能源、新材料、节能环保和中医药等新兴产业。大力推进农业现代化，建设国家现代农业示范区。深入推进农村产业革命，坚持“四新一高”[22]，坚定不移实施“821”工程[23]，实现“六个转变”[24]。大力发展绿色循环农业，打造绿色食品加工基地，建成国家农业绿色发展先行区、国家畜牧业数字农业试点县。力争2025年第一产业增加值达到70亿元以上，年均增长6%。加快发展现代山地特色高效农业，大力发展坝区经济，巩固“国家农产品质量安全县”品牌，建设绿色“稻+”万亩种植示范带，加快推进辣椒3个万亩、10个千亩示范基地建设，推动辣椒区域化、规模化、集群化、商品化、品牌化发展，确保种植辣椒及其他蔬菜80万亩以上，巩固“世界辣椒之都”称号。确保种植“稻+”、轮作优质油菜20万亩以上、高粱10万亩以上、马铃薯25万亩以上，粮食年产量稳定在24万吨以上，确保出栏生猪100万头以上。大力推进旅游产业化，打造休闲度假康养胜地。深入实施文旅活区战略，加快构建“一心三区三线”[25]全域旅游发展新格局。强力推进长征国家文化公园播州项目建设，将苟坝红色旅游景区、乌江古村落高标准建成“双一流”国际国内旅游目的地[26]。推进“旅游+”产业深度融合，统筹衔接和规划布局10条以上旅游精品线路。完善提升“一览游播州”数字旅游平台，扎实开展游客“六心”行动[27]。力争到2025年，创建5A级景区1个、4A级景区3个，确保乌江古村落成功创建国家级旅游度假区，旅游总收入、接待人次年均增长10%以上。实施服务业创新工程，建设现代服务业新高地。着力打造“三圈六区三副”[28]服务业重点集聚区，建设黔北现代物流中心。建成投用黔北现代物流新城、贵绳物流园、西南钢材机电城、康海木制品市场，进一步提档升级建材和汽贸市场，着力打造遵义南部城市核心商圈和区域性商贸中心。力争2025年第三产业增加值达到220亿元，年均增长9%以上;社会消费品零售总额达到157亿元，年均增长10%以上。开展服务业创新发展“十大工程行动”[29]。加快线上线下消费融合发展，完善现代商贸流通体系，大力发展商圈经济，改造提升传统商业。统筹推进生产生活性服务业，发展楼宇经济、总部经济、旅游地产、康养产业，深入培育夜间经济、首店经济、首发经济、银发经济等消费新模式新业态。完善提升城乡社区、行政村商业网点，打造一批城镇社区15分钟生活服务圈。

二、着力推进乡村振兴战略实施，以大融合助大升级。持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”[30]，完善防贫监测预警帮扶机制，建立解决相对贫困的长效机制，坚决防止返贫致贫。持续抓好易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。深入实施产业振兴。加快推动农村产业融合发展，推进主要农产品就地加工转化增值。推进一二三产深度融合，打造黔北农产品集散中心。实施“农业+”行动，创建国家农村产业融合发展示范区(园)。坚持最严格的耕地保护制度，杜绝违法占用耕地建房，推进高标准农田建设，实施土地综合整治15万亩。大力推进国储林建设，加快发展林下经济。推广“村社合一”“返租倒包”等生产组织模式。到2025年，市级以上龙头企业突破100家，农民专业合作社突破800家，家庭农场突破500户，农产品加工转化率提高到65%。深入实施人才振兴。深入实施乡村振兴带头人队伍建设三年行动计划，加大“双培养”[31]工作力度，抓好村务员改革和“乡村振兴指导员”选派工作，加强乡村人才队伍建设，扶持培养一批职业农民、职业经理、经纪人等各类人才。深入实施文化振兴。深化精神文明实践试点工作，大力弘扬社会主义核心价值观，加强民主法治示范村创建，深入开展乡村移风易俗行动，引导群众破除封建迷信和陈规陋习。深入实施生态振兴。加强村庄规划编制管理，实施“四在农家•美丽乡村”升级行动，力争2025年“四在农家•美丽乡村”示范村扩大到80个以上，省级乡村振兴示范点5个以上。深入实施组织振兴。加强村(居)委会建设。健全基层自治制度，全面推行“四议两公开”[32]。推动乡村治理重心下移，继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。完善村级监督委员监督机制。

三、着力现代产城融合新区建设，以大格局建大城市。优化区域空间布局。加快构建“一体两翼”[33]发展格局，主动融入两个“双城记”[34]发展战略，着力建设产城景一体、山水田融合、文教医配套的遵义南部现代产城融合新区。加快完善现代城镇体系，做大做强中心城区，大力发展城镇经济，集中力量打造城镇经济增长极。到2025年，中心城区建成区面积达50平方公里以上，城区人口规模达50万人以上。坚持产城融合定位。坚持做强城市经济，做实城市产业，扩大城市规模，强化产业支撑，提升城市品质。构建现代商贸、绿色铝基国际大宗商品交易、物流、红色文旅、康养休闲、特色食品加工贸易为特色，生产性、生活性服务业为支撑的城市产业体系。实施城市更新行动。实施以南白老城区为重点的改造提升工程，加强老旧小区改造和完善提升服务功能。着力补齐新型城镇化基础设施短板，健全完善社区功能，建设“四民社区•美好家园”升级版。坚持房住不炒，促进房地产市场平稳健康发展。做优做精特色小镇。实施特色小镇建设工程，支持鸭溪、尚嵇、枫香、团溪等小城镇做优做特，打造一批工业重镇、文化古镇、乡愁小镇、旅游名镇。到2025年，力争建成15个以上特色小镇，建成5个以上经济总量超10亿元的经济强镇，将鸭溪镇建成全国千强镇前200名。加强城镇管理服务。深化全国文明城市建设。到2025年，中心城区、镇乡垃圾无害化处理率分别达到99%、95%以上，中心城区主次干道亮灯率达99%，背街小巷亮灯率达95%。

四、着力加强城乡基础设施建设，以大配套强大支撑。加强“路网”设施建设。重点推进余遵高速、遵仁高速、金仁桐高速等高速公路建设;加快南龙快线、新龙快线等城市干道建设，全面启动国省道改扩建、镇镇通二级路、村村通双车道等工程建设。全面建成瓮马铁路。力争到2025年，全区公路里程达4800公里。加强“水网”设施建设。大力提升改造城市供排水基础设施，狠抓水源工程、农村水利基础设施建设，实施11座病险水库、989座山塘治理。新开工建设马蹄、龙坪、洪关等5个骨干水源工程，实现乡乡有稳定水源。实施农村供水保障工程，确保农村自来水普及率达到90%、农村供水保证率达95%。实施25条河道综合治理。加快乌江水运主通道高等级航道建设。加速建成遵义港•三星港。加强“电网”设施建设。升级电网基础设施和多网融合体系，推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设，加快推进110kV苟坝等变电站建设。实施农村电网升级改造工程。加强“互联网”设施建设。大力实施“光网城市•智慧播州”工程，建设一批边远乡村和旅游区移动基站。到2025年，农村宽带普及率达到90%，基本实现5G网络覆盖城区和集镇。统筹推进油气网和地下管网建设，形成布局科学、功能完善的基础设施支撑体系。

五、着力推动绿色循环低碳发展，以大生态促大和谐。打造国家生态文明建设示范区。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，严格落实“三线一单”，加强生态文明制度建设，建立健全生态文明建设考核评价机制，提高公众生态文明建设参与率和生态文明意识。大力发展绿色经济。大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，到2025年，工业固体废物综合利用率达75%以上。支持茅台循环经济产业园做大做强。鼓励风电、页岩气、煤层气等加快发展，推动能源清洁低碳安全高效利用。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。深入打好污染防治攻坚战。深入打好“五场战役”，持续推进“双十工程”[35]，全面完成生态环保督察问题整改销号。坚决做好长江十年禁渔工作。大力实施天然林保护、长江防护林体系建设、退耕还林、水土流失治理等生态建设工程。加强以乐山、石板等为重点的饮用水源地保护。推进秸秆综合利用，利用率达85%。高质量抓好22万亩国储林项目建设。森林覆盖率保持在60%以上。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，城市环境空气质量优良率达98%以上，城镇污水平均处理率达95%以上。

六、着力抓好创新驱动协同联动，以大开放创大平台。实施开放带动战略。全面实施对外开放行动，深度融入成渝地区双城经济圈，打造筑遵双城双向互动桥头堡。加速推进先进制造、物流商贸、文化旅游、健康医疗等重点领域对内对外开放，高起点谋划一批对外开放重大项目。加大招商引资力度，深入实施千企引进工程，注重引进产业链长、带动力强、影响力大、辐射面广的基地型、龙头型企业。实施创新驱动战略。全面实施改革创新行动，加快工业化和信息化融合发展，推进工业互联网平台建设。加大高新技术企业培育力度，到2025年，高新技术企业达30家以上，高新技术产业产值达200亿元。加快对外开放平台建设。依托苟江经开区集群发展优势，打造贵州最先进的铝及铝加工基地、新型建材和汽贸基地、现代物流枢纽示范基地。加快推进阁老坝铁路口岸、黔北物流新城15公里经济长廊等项目建设。充分发挥贵州和平经开区“增量配电业务改革试点”和“大宗固体废弃物综合利用基地”金字招牌效能，大力对外招商引资，延长“铝及铝加工、电及电循环、酒及酒配套”产业链。建成遵义长征学院苟坝分院，让苟坝创新区成为贵州红色文化传承的靓丽名片。立足省级现代农业园区及优质农产品交易市场，打造现代农业对外开放平台和播州特色农产品交易平台。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，按照“贵人服务”和“遵满意”标准，持续抓好“全省通办、一次办成”改革，深化12345政务服务热线平台应用，整合招商引资投资项目代办和“全省通办”帮办代办服务，强力推进高频事项“跨省通办”，不断改进“一窗”分类受理模式，全力推进镇(乡、街道)政务服务标准化建设。实施涉企经营许可事项清单管理，健全领导联系挂帮企业制度。

七、着力提高公共事业服务水平，以大情怀抓大民生。坚持教育兴区。按照“贵州一流、西南有位次”目标，大力推动学前教育普惠发展，义务教育城乡一体化发展，高中教育特色示范发展，职业教育融合发展，特殊教育普及发展，民办教育多元发展。新建、改扩建学校50所，新增学位3.8万个。2025年实现学前三年毛入园率94%以上，义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率95%以上，基本建成基础教育示范区。提升医疗卫生水平。进一步健全完善医疗服务网络。推进区级公立医院改革，加强专科能力建设，解决好群众看大病不出区。全面加强爱国卫生运动。全面落实医疗、医保、医药联动，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。建成遵义市肿瘤医院、区妇幼保健院迁建等重点项目，对标二级综合医院标准，建设中心乡镇卫生院，衔接乡村振兴推动村卫生室提档升级。推动区级公立医院提等升级，大力发展中医药事业，持续推动“互联网+医疗”，加快实现医疗资源信息共享。加快发展健康养老产业，着力构建覆盖城乡的养老服务体系。力争建成息烽、开阳、金沙区域医疗教育中心。健全社会保障体系。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。完善灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。保障妇女儿童合法权益。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。大力发展文体事业。全面实施文化惠民工程，传承红色文化，弘扬传统文化，挖掘乡愁文化，扩大文化产品供给。加快长征国家文化公园播州项目建设，建成播州博物馆，力争实现国家级非物质文化遗产零突破。提升镇(乡、街道)、村(社区)公共文化设施。建成以区生态体育公园、工人文化宫为中心，辐射全区的体育基础设施，推进公共文体场馆免费开放，打造群众文化精品剧目，推进全民健身工程，提供多样化的文化体育服务。稳步扩大新增就业。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。实施更加积极的就业创业政策，不断增加就业岗位、提升就业服务质量、改善就业创业环境，实施重点人才五年倍增计划。组建劳务就业协会，规范劳务市场，有序推进有组织劳务输出。实现新增城镇就业6.5万人以上。

八、着力转变职能提升治理效能，以大法治优大服务。深化重点领域改革。深入推进政府职能转变。加强和改善市场监督。全面深化农村改革，规范土地流转交易。保障农村发展和村民建房合理用地需求，进一步规范农村宅基地审批与管理。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。健全现代农村金融服务体系，发展农业保险。提高社会治理效能。坚持总体国家安全观，全面实施平安建设工程，推进社会信息化建设，提档升级“雪亮工程”，推进“一中心一张网十联户”[36]和综治中心“1+4”模式规范化运行，深化“1518”信访维稳工作模式。持续深化扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，不断完善社会治安防控体系。强化“网格化治理”，深化多元化解信访矛盾纠纷机制。强化重大风险防范化解，健全突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情响应机制，实施安全生产专项整治三年行动计划，坚决遏制重特大事故发生。牢固树立法治思维。全面推进依法治区。全面推进基层政务公开标准化规范化。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、群众监督、审计监督、舆论监督。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处侵害和漠视群众利益的不正之风和腐败问题。

2021年目标任务和工作重点

今年是实施“十四五”规划的开局之年，我们必须坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚决守好发展和生态两条底线，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保2021年开好局、起好步。

2021年的预期目标是:地区生产总值增长9%左右;规模工业增加值增长13%;500万元以上固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长3%;城乡居民人均可支配收入增长9%、10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作:

第一，紧盯重大项目建设，培育高质量发展新动能。聚焦“两新一重”[37]深入实施项目建设争优年工程。最大限度扩大有效投资，实施重大项目286个，全面完成市下固定资产投资任务。重点将项目入库数、项目开工数、固投完成数纳入考核，坚决稳住投资基本盘。千方百计盘活遵义市肿瘤医院、播州国际辣椒产业园、东风湖等项目，启动团溪新材料产业园项目建设。不断完善产业上下游产业链，深入推进“3+1”工业主导产业发展，加速城市和产业深度融合发展。打造贵州最重要的铝及铝加工基地。依托铝及铝加工产业链和遵义铝业的龙头优势，实施“外引内改”转型升级，积极引进铝精深加工企业，加快恒佳铝业、正合铝业、智鹏铝材、凯盈铝业技改。建成贵州“贵人服务”“遵满意”示范工业园区。苟江经开区、和平经开区要全面落实“贵人服务”和“遵满意”要求，充分发挥铝、电优势，用好“增量配电业务改革试点”和“大宗固体废弃物综合利用基地”国家金字招牌，推进大宗固废综合利用、增量配电改革，提升固废资源综合利用率，完成高质量投资80亿元。支持工业企业与金元大地配售电公司开展用电合作，实现互利共赢。建成黔北酱香酒包材基地。启动鸭溪酒业3万吨技改项目建设，加快尊朋酒业年产1.5万吨复糟酒项目、4万吨有机肥扩建、2万吨有机饲料项目建设。加快建设苟江白酒包装产业孵化园，全力支持龙坪印刷包装产业园、茅泉酒旅一体化、华盛酒包装等项目建设，大力培育白酒制瓶、印刷配套企业配套发展。申报国家农业绿色发展先行区。丰富“世界辣椒之都”内涵，申报“指型朝天椒”国家地理标志证明商标和保护产品，制定种植标准体系，实现绿色防控全覆盖。围绕“821+1+N”产业[38]，做大绿色食品加工六大产业集群，打造遵义绿色食品加工重要基地。打造黔北现代物流中心。抢抓遵义市打造“陆港型国家物流枢纽布局承载城市”机遇，持续推进黔北物流新城、阁老坝1300万吨货运场、西南钢材机电城、贵绳物流园、龙坑汽博城、康海木制品市场等项目建设，新增限上商贸企业9家、其他营利性服务业4家上规入统。加快推进“交邮融合”，加强区级快递物流供配中心和乡镇快递物流站点建设，构建区、镇、村三级物流网络和综合服务信息平台。

第二，紧盯巩固脱贫成果，开启乡村振兴新征程。巩固拓展脱贫攻坚成效，有效衔接乡村振兴。坚持“四个不摘”，健全防贫监测预警帮扶机制。按照“全国前列、西部样板、贵州第一”要求，深入实施“四在农家•美丽乡村”小康升级行动。持续实施“821工程”，保持辣椒种植面积、生猪出栏量、生态渔业产量全省第一，确保2021年稳定粮食产量25万吨、肉类产量10万吨、水产品产量1.5万吨，实现农业总产值增长6.5%，农业增加值增长6%。培育新型经营主体。创新产销模式，引进知名电商，让播州优质农特产品卖得更好，实现网络零售额3亿元。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织模式，扶持重点龙头企业围绕主导特色产业打造绿色加工。推广应用“返租倒包”“三社融合”“村社合一”，鼓励引导创办专业合作组织，带动产业规模化发展。增强农民市场意识，开展市场营销、品牌创建等培训。强化坝区示范引领。高质量建设示范坝区，强化示范创建责任制，切实将坝区建成示范样板田、效益田。深化农村综合改革。理顺农村土地所有权、承包权、经营权的关系，搭建农村产权交易运转平台，引导土地经营权有序流转，盘活农村土地资源要素，激发农村发展内生动力。

第三，紧盯城市“双修”，拓展田园城市新天地。着力规划引领。把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，按照“产城融合、职住平衡、生态宜居、生活便利”的新城标准，启动遵义南部产城融合新区建设。完成南部产城融合新城概念性规划和城市设计，优化全区道路交通专项规划，实施南部产城融合新城规划环评，全面完成播州城市国土空间规划，实施多规合一。着力城市配套设施完善。加快推进新南快线、南溪大道等重点项目建设，启动产城融合新区东风湖大道、宝峰大道南段等路网工程，启动产城融合核心区电网入地，燃气管网配套工程，完成马桥小学、妇幼保健院迁建工程，启动南白中学附属中学、区一小分校等项目建设。着力城市生态修复。启动黄淘井、东风湖、苟江河水环境综合整治项目，完成蚂蚁河水环境综合整治，完成桂花桥片区雨污分流、雨污管网改造。着力住房保障。完成三岔、洪关、马蹄公租房项目建设，加快推进龙坑、后坝、青山、新站、芶江棚改A区安置还房建设，完成和平棚改安置还房，落实问题房开处置各项政策措施，全力推动华诚、万商等项目加快建设。全力推进问题房开手续办理、产权登记等遗留问题解决，回应民生诉求。着力提升城市商圈竞争力。大力发展商圈经济、夜间经济，改造培育一批步行街、夜间消费集聚区。着力打造保利未来城市、易九国际、华诚都汇、兴茂财富等商圈。着力城市“微改造”。下足绣花功夫，提升城区气质和颜值，加快推进20个老旧小区改造，整治背街小巷和脏乱院落，增强群众获得感。

第四，紧盯旅游产业发展，构建全域旅游新格局。深入实施文旅活区战略。加强旅游配套设施建设，提升旅游服务质量，全面升级“旅游+”产业模块。全力打造全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范区、国家康养旅游示范基地，建成全国知名红色旅游目的地。加快建设旅游精品工程。做靓西有苟坝、东有乌江“一红一绿”旅游品牌，完善提升苟坝会议会址、花茂村、洪关太阳坪等特色旅游景区，力争洪关太阳坪成功创建4A级旅游景区。强力推进长征国家文化公园播州项目建设，将抢渡乌江、刀靶阻击战、苟坝会议、大发渠打造成红色文化旅游带。千方百计推动遵义长征学院苟坝分院、乌江古村落项目投入试运营，将苟坝红色旅游景区、乌江古村落高标准建成“双一流”国际国内旅游目的地。大力发展避暑经济。以花茂村、团结村为重点，推动乡村旅游景点升级发展。推进农旅、文旅、康旅、工旅、体旅等产业深度融合，规划布局旅游精品线路。组建贵州乡愁文化产业发展有限公司，谋划生成、提供播州特色旅游产品，提高“乡愁播州”知名度。

第五，紧盯基础设施建设，开创城乡融合新局面。持续改善交通环境。余遵高速全面建成通车，全力推进遵仁高速、金仁桐高速、瓮马铁路、野里至枫香旅游公路建设，序时推进南龙快线(和平至三岔段)、桂花大道延伸段项目建设。持续做好“四好农村路”省级示范县巩固提升工作，建成“美丽农村路”示范路200公里，推动“四好农村路”高质量发展。进一步落实“路长制”，加强农村公路管养。持续加强水利建设。清水河、苟江、平正等水库达到蓄水条件。实施2座病险水库维修养护。以城乡供水为重点，提升一批引调水工程，实施集镇管网延伸，全面提升农村供水保障。持续补齐能源通讯短板。改造提升电力设施，改造变电站5座，完成10kV线路37公里，400V、220V线路75公里。铺设燃气管道25公里。加快布局5G网络，建成5G基站250个。

第六，紧盯营商招商，激发市场主体新活力。深入实施营商环境比拼年工程。对照“贵人服务”和“遵满意”服务要求，严格实行月通报、季考核、末位表态制，打造环境更好、服务更优的一流营商环境，对破坏营商环境的人和事坚决查处。落实好各项减税降费政策，继续做好企业减负工作，完善重点企业(项目)联系服务制度。优化企业开办全程代办服务，最大限度压缩办理时间，减少办事环节，提高服务效能，激发市场主体活力，提振投资创业信心。深入实施招商引资竞赛年工程。坚持“招商三问”[39]，强化“链长制”[40]招商，围绕铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环、新材料、装备制造、绿色农产品(辣椒)、生猪、商贸物流、康养旅游、教育、城市综合体等11条重点产业链，聚焦央企、紧扣成渝，加强园区集中招商，新引进产业类项目到位资金127亿元。深入实施民营企业扶持年工程。扎实开展服务民营经济发展“六大专项行动”[41]，加大中小微企业扶持力度，强化项目跟踪服务，确保更多市场主体招得进、留得住、能壮大。新增规模企业10家。

第七，紧盯发展和安全，推动防范化解各类风险新提升。坚定不移维护政治安全。坚持总体国家安全观，深化平安播州建设，全力打好反渗透、防恐涉暴等防御战，坚决防止影响社会稳定的重大政治事件发生。坚定不移维护经济安全。克服经济下行压力，有效防范化解债务风险。加强中小法人金融机构、政府融资平台，以及非法集资领域监管，有效防范化解区域性系统性金融风险。坚定不移维护生态安全。持续抓好中央和省委生态环保督察及“回头看”等各类反馈问题整改，完成最后3个问题整改销号。打好蓝天保卫战，确保城市环境空气质量优良率达98%以上。打好碧水保卫战，积极争取赤水河流域及三峡库区治理项目的实施，启动1条河道综合治理，完成29条区级河流划界，推进镇乡雨污分流项目建设，确保城镇污水处理率达95%。抓好国储林项目建设，治理水土流失面积70平方公里。打好净土保卫战，规范矿产资源开发，推进污染地块安全管控、农村耕地修复治理。打好固体废物整治战，实施生活垃圾分类，确保城乡生活垃圾无害化处理率达98%以上。打好乡村环境整治战，强化农业面源污染治理和畜禽粪污资源化利用。坚定不移维护生命安全。毫不放松抓好常态化疫情防控，巩固疫情防控成果。深入实施安全生产专项整治三年行动，强化企业主体责任，全面排查治理安全隐患，坚决防范和遏制道路交通、煤矿、消防、建筑施工、危险化学品、食品药品等领域发生重特大生产安全事故。

第八，紧盯民生福祉改善，谋求社会事业新进展。持续稳定和扩大就业。促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人、易地扶贫搬迁等重点群体创业就业，转移农村富余劳动力就业1.1万人，城镇登记失业率控制在5%以内，确保就业局势总体稳定。持续提升办学内涵。重视学前教育普惠发展，启动金杯幼儿园等9所幼儿园建设，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理，幼儿就读公办园、普惠园不低于65.2%和81%。推进义务教育城乡一体化发展。启动遵义物流管理学院建设。深入实施“阳光校园•智慧教育”工程。依托中等职业学校培养一批乡村振兴人才。持续实施“壮腰计划”[42]和南白中学附属中学等品质学校建设，积极应对中、高考改革，实现教育教学质量升位进次。推动健康播州建设。加强基本公共医疗服务及应急救援体系建设，将120急救车纳入平台统一调度。深化医疗卫生行业综合监管，保障群众就医获得感。积极稳妥推动紧密型县域医共体建设，打造医防融合示范点。落实国家基本药物制度。聚焦等级医院创建，扎实推进区人民医院、区中医院重点专科建设。广泛开展爱国卫生运动，持续做好疾病预防、妇幼保健等基本公共卫生服务。加快养老服务体系建设，探索建立镇(乡)卫生院、社区卫生服务中心医养结合试点。提升人文播州建设。不断发扬和传承优秀传统文化，坚定播州文化自信。充分发挥文化引领作用，做好区图书馆“国家一级图书馆”复评验收，提档升级镇(乡)图书馆、文化馆分馆，启动建设播州图书馆少儿体验馆。传承黔北花灯戏(团溪蔡家花灯)、踩堂舞等非遗项目，支持拍摄完成影片《傩面》。启动文物扶贫刀靶行动计划，保护和利用好刀靶红色革命遗址。加大文物保护力度，编辑完成《播州区文物志》，启动播州文物展陈工作。抢抓国家建设体育强国战略机遇，积极谋划播州体育项目，推动体育强区工程，举办播州区第二届职工运动会。完善社会保障制度。健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，全面落实社会保障政策，不断提高社会保险待遇水平。加大社会兜底保障，动态管理贫困对象、特殊群体等重点人群，切实抓好临时救助，确保“应保尽保”“应救尽救”。严厉打击恶意欠薪违法行为，切实维护劳动者权益。

办好民生实事。一是实施县乡道路面改善提升工程100公里，完成通组公路安防设施650公里。二是改造老旧小区20个。三是持续推进社会治安防控体系建设，力争行政村(社区)标准化警务室覆盖率达90%，完善学校、医院、小区等公共场所智慧管控。四是建设镇乡公共厕所11座，推进城乡垃圾分类，改善人居环境。五是启动实施989座山塘治理。六是建成镇(乡、街道)健康体检中心11个，提升基层健康服务能力。七是建成投用龙坑培英幼儿园、曹家街幼儿园、城南幼儿园、区十一小，着力缓解入园入学难问题。八是开展农村居民综合素质培训10万人次，实现新增城镇就业1.3万人。九是建设城镇保供蔬菜基地4万亩。十是智能化升级改造公共停车位2000个，新增公共停车位3500个。

第九，紧盯政府自身建设，展现廉洁高效新气象。强化法治型政府建设。完善和落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决定机制。深入开展《宪法》《民法典》等法律学习。完善区镇村三级公共法律服务体系，提升基层治理水平。拓宽政府信息公开渠道，提高政府工作透明度。强化服务型政府建设。严格目标绩效考核，强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。持续治理“庸懒散慢”，坚决打通“中梗阻”，确保政令畅通。健全容错纠错机制，激励干部担当作为。强化廉洁型政府建设。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”。加强国有资产、公共资金、公共资源监管，加强审计监督，把权力关进制度的笼子里。始终保持惩治腐败的高压态势，严格落实主体责任和“一岗双责”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。持续深化“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，再压减15%，创建节约型机关。

各位代表，我们将持续推进外事、统计、审计、人防、退役军人、民族宗教、档案、气象、公积金、残联、红十字、国防教育、妇女儿童、青少年等社会事业发展再上新台阶。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，同心同德、攻坚克难，真抓实干、开拓创新，为全面建设社会主义现代化新播州而努力奋斗!

注  释

1.七个播州:实力播州、全景播州、生态播州、开放播州、畅通播州、幸福播州、人文播州。

2.产业发展“八要素”:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

3.五个体系:基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。

4.二品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.四纵六横两环:四纵:遵南大道、贵遵高速、东南大道、贵遵复线;六横:杭瑞高速、G326国道、桂花大道、南龙快线、张青大道、东风湖大道;两环:G326国道龙坑—巷三公路鸭溪—东南大道苟江—龙坑;杭瑞高速—南环高速—贵遵复线。

6.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

7.五场战役:蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场战役。

8.千企改造:全省对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。

9.三社融合:农民专业合作社、基层供销合作社、农村信用合作社融合发展。

10.星创天地:是科技部科技计划体制改革农业领域的重要内容之一，是针对未来农业科技发展打造的新型农业创新创业“一站式”开放性综合服务平台。以企业为主体、市场为导向的农村科技创新服务体系重要组成部分。

11.新两基:县域内义务教育发展基本均衡、基本普及十五年教育。

12.信访维稳“1518”责任联动机制:指一个信访维稳指挥调度中心、五个信访维稳处置的专项工作组、信访问题涉及的十八个领域建立的十八个问题专班。

13.综治中心“1+4”:“1”指建立一个综治中心。“4”指综治中心履行社会治安防控及社会民生事务服务指挥调度、矛盾纠纷多元化解、法律服务法律援助、信访维稳指挥调度四大职能。

14.四个最严:用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

15.两品一械:药品、化妆品、医疗器械。

16.三房:问题房开、经济适用住房、安置还房。

17.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

18.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

19.十件民生实事基本完成:(1)扩大城区教育资源供给。完成6所小区配套普惠性幼儿园，启动新建学校3所，改扩建学校完成1所、正在推进4所。(2)实施行政村卫生室标准化建设。完成5个卫生室提档升级工作，其余10个因规划选址占用基本农田未能实施。(3)实施文化惠民工程。建成镇(乡)图书馆、文化馆分馆11个。(4)实施全民健身工程。全民健身中心主体工程顺利完工。(5)加速融入主城区，实现公交同城化、一体化发展。现有5条公交线路连接其他三城区。(6)完成区便民服务大厅搬迁。(7)提升住房保障能力。老旧小区改造2821套、公租房建设500套正在推进。(8)实现4020个摄像头上线运行。(9)做好食品安全工作，完成食品和农产品抽检5700批次、快检3560批次，合格率100%。学校食堂、大型餐饮单位“明厨亮灶”率分别达100%、95%。(10)区福利中心投入使用，城乡滥办酒席得到有效治理。

20.“3+1”主导产业:铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环和绿色产品加工。

21.一带二区多园:龙坑—南白—三合—鸭溪工业与城市经济带;苟江、和平经济开发区;布局建设龙坑特色轻工、尚嵇氧化铝及特色加工、团溪绿色食品加工、马蹄和泮水煤炭加工、石板乐意辣椒加工、枫香绿色食品与旅游商品加工、乌江水产品加工等特色产业园或集聚区。

22.四新一高:培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益。

23.821工程:以辣椒为主的蔬菜产业80万亩、以绿色“稻+”为主的水稻产业20万亩、以出栏100万头生猪为主的生态畜牧业。

24.六个转变:从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从提篮小卖向现代商贸物流转变、从村民户自为战向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种养殖向一二三产业融合发展转变。

25.一心三区三线:一心:依托中心城区推进旅游城市建设，重点打造集休闲娱乐、会议会展、旅游食宿、旅游购物为一体的区域性旅游集聚中心。三区:中部片区重点依托乌江渡风景名胜区、长征国家文化公园等旅游景区，重点打造城郊休闲及生态观光为主的特色旅游区。东部片区重点依托乌江古村落及乌江国际旅游综合体度假区、尚嵇古镇等旅游景区，打造东部民俗文化及田园风情为特色的旅游区。西部片区重点依托苟坝会议会址及红创区、花茂文化旅游村、枫香温泉小镇等景区，打造民族文化、红色文化为主的特色旅游区。三线:重点构建环中心城市休闲农业与乡村文化精品旅游线，东部休闲农业、文化体验、乡村度假精品旅游线，西部乡村休闲、文化体验、生态旅游精品旅游线等“三条”大旅游精品线路。

26.“双一流”国际国内旅游目的地:国际一流的山地旅游目的地和国内一流的康养胜地。

27.“六心”行动:行之顺心、住之安心、食之放心、游之舒心、购之称心、娱之开心。

28.三圈六区三副:龙坑综合大市场商圈、老城区核心商圈、南部新城现代都市商圈;苟江现代物流服务业集聚区、鸭溪和平开发区现代服务业集聚区、龙坑现代商贸物流服务业集聚区、乌江村国际旅游综合度假区服务业集聚区、苟坝红创区旅游服务业集聚区、播南新区现代服务业集聚区;鸭溪、尚嵇、团溪“三个”服务业集聚发展的副中心城镇。

29.十大工程行动:大旅游、大数据、大健康、现代金融、现代物流、现代商贸、科技研发、文化产业、养老服务、会展服务等十个创新发展工程。

30.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

31.双培养:培养乡村振兴村级组织领军人才与乡村振兴后备力量。

32.“四议两公开”:四议:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。两公开:决议公开、实施结果公开。

33.一体两翼:中部以龙坑至乌江9镇(街道)为轴线，加快形成以工业为主导、物流商贸服务业为支撑、休闲观光康养为基础的宜居宜业宜游的园城共建综合体。“西翼”以鸭溪、枫香为重点，打造白酒、能源、建材和旅游为重点的西部产业集聚区，带动其余6镇(乡)发展。“东翼”以尚嵇、团溪为重点，打造循环经济新材料产业基地、特色农产品精深加工基地和文化旅游集聚区，带动其余5镇发展。

34.两个“双城记”:成渝双城记和贵阳遵义双城记。

35.双十工程:十大行业和十大污染源治理。

36.一中心一张网十联户:“一中心”指综治中心，“一张网”指网格，每个网格按10—30户划分为多个联户，专人任联户长，做好政策宣传、发现隐患、服务群众、报告信息等工作。

37.两新一重:新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

38.“821+1+N”产业:821工程、白酒产业、地方特色产品。

39.招商三问:问一问企业为什么来，问一问盈利模式是什么，问一问我们能够得到什么。

40.链长制:由区级领导同志担任产业链链长，按照“一位区领导、一个牵头部门、一位科级负责同志、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，协力推进产业链发展。

41.服务民营经济发展“六大专项行动”:政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业。

42.壮腰计划:遵义市“市局主导，县区主推，校长主抓，师生主场”的新优质初中培养项目，目标是通过“壮腰计划”项目打造新一轮的市级优质初级中学。