区人民政府办公室关于印发遵义市播州区2024年法治政府建设工作要点的通知（播府办函〔2024〕7号）

区人民政府办公室关于

印发遵义市播州区2024年法治政府建设

工作要点的通知

各镇（乡）人民政府、街道办事处，区政府各部门，和平（苟江）经开区，苟坝创新区，区农业园区：

《遵义市播州区2024年法治政府建设工作要点》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2024年5月14日 

遵义市播州区2024年法治政府建设工作要点

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《遵义市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《遵义市播州区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》有关要求，为加快实现播州再次振兴，奋力谱写中国式现代化播州实践新篇章提供有力法治保障，制定本工作要点。

一、优化政府机构职能，更好发挥政府作用

1．推动政府职能优化协调高效。根据《贵州省机构改革方案》调整优化政府部门机构设置和职能配置，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善各级政府及其部门权责清单。深化行政审批制度改革，行政许可事项全部纳入清单管理，并及时动态调整。（责任单位：区政府办、区直有关部门、各镇〈乡、街道〉）

2．加快全国统一大市场建设。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。持续加强反垄断和反不正当竞争执法。（责任单位：区发展改革局、区市场监管局）

3．加快推进法治化营商环境建设。贯彻落实持续优化法治化营商环境指导意见和《贵州省打造一流营商环境三年行动计划（2024—2026年）》打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，强化公平竞争审查刚性约束，涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施应当严格公平竞争审查。开展法治督察，推动优化法治化营商环境。（责任单位：区投资促进局、区市场监管局、区司法局）

4．强化民营企业发展法治保障。健全服务民营企业直通车、政策找企业工作机制，强化对民营企业的全生命周期服务。综合运用多种方式督促引导企业加强合规管理。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度。完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，健全涉企收费长效监管制度，依法保护民营企业和企业家权益。（责任单位：区政府各部门，各镇〈乡、街道〉）

5．持续深化“贵人服务”品牌建设。优化“五个通办”，完善“贵人服务”移动服务平台，持续推进网上办、掌上办、自助办。深度集成公安、税务、医保、人社、公积金、不动产等领域高频政务服务应用。强化“好差评”管理运用，开展政务服务效能监测，持续提升政务服务效能。（责任单位：区投资促进局、区政务服务局、区工业能源和科学技术局、区直有关部门）

二、健全依法行政制度，提升政府治理效能

6．强化行政规范性文件监督管理。严格执行行政规范性文件制定评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，强化合法性审核意见追溯。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。加强动态清理，对不适应发展需要、与上位法不一致的行政规范性文件，及时修改、废止、宣布失效。（责任单位：区司法局）

三、强化决策程序制度落实，提升行政决策质量

7．坚持科学民主依法决策。加强对重大行政决策事项范围的指导和监督，区政府年度重大行政决策事项目录依法及时公开。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定法定程序，未经合法性审查不得提交讨论作出决定。做好风险评估，评估结果作为决策的重要依据。（责任单位：区司法局、区政府各部门、各镇〈乡、街道〉）

8．加强行政决策执行和跟踪问责。加强对重大行政决策执行情况的督促检查，重大行政决策未经法定程序不得随意变更或者停止执行。对未达到预期效果、公众意见较多的决策事项，依法进行决策后评估。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对决策造成重大损失、恶劣影响的要严肃追责问责。（责任单位：区司法局、区政府各部门、各镇〈乡、街道〉）

9．持续加强法律顾问公职律师工作。推动健全法律顾问工作机制。加快发展公职律师队伍，推动公职律师配置，公职律师配置覆盖率达80%以上。建立公职律师履职工作机制和激励机制，加强对公职律师履职情况的考核。（责任单位：区司法局、区直有关部门、各镇〈乡、街道〉）

四、健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法

10．全面提升行政执法质效。组织实施提升行政执法质量三年行动计划，完善调度机制，推动《贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉重点任务清单》有效落实。（责任单位：区司法局、区级行政执法部门，各镇〈乡、街道〉）

11．健全完善行政执法工作体系。深入推进综合行政执法体制改革，进一步整合队伍、减少层级、推动力量下沉，实行以区为主的行政执法体制。制定部门行政执法事项目录，组织开展行政执法事项清理工作，对地方性法规规章设置的行政执法事项进行合法性、合理性和必要性审查，依法取消、调整或者暂停实施。（责任单位：区司法局、区级行政执法部门，各镇〈乡、街道〉）

12．全面推进严格规范公正文明执法。全面落实行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查。严格落实行政执法“三项制度”。全面推行柔性执法，行政执法部门依法制定不予处罚、免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚“五张清单”并及时公开。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。（责任单位：区司法局、区级行政执法部门，各镇〈乡、街道〉）

13．强化重点领域监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，深入推进电信网络诈骗犯罪打击整治。开展成品油、报废汽车等领域执法专项整治。加强网络执法检查，强化未成年人网络保护工作。开展民营医疗机构医疗质量及安全风险排查整治。开展打击水事违法行为专项执法行动，推进入河排污口整治工作。（责任单位：市公安局播州分局、区商务局、区委宣传部、区卫生健康局、市生态环境局播州分局、区水务局、区直有关部门）

14．全面加强知识产权保护。聚焦重点市场、重点区域和关键环节，加大侵权假冒行为的查处力度。建立完善专利侵权纠纷行政裁决相关制度，开展专利侵权行政裁决规范化建设试点。将知识产权保护工作纳入法治政府建设指标体系。（责任单位：区市场监管局、区司法局）

五、健全突发事件应对体制，依法预防处置重大突发事件

15．加强应急法治保障。完善各类突发事件应急预案，依法分级分类施策，完善监测预警、信息报告、应急响应、调查评估、信息收集使用等机制。加强对不同人群特别是老年人权益保障。（责任单位：区应急局、区直有关部门）

16．提高突发事件依法处置能力。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，加强应急处置法律法规普法宣传，增强公众风险防范意识。加强应急培训，定期开展应急演练，加强危机沟通，完善线上线下相结合的应急救援和保障服务措施，提高突发事件依法应急处置能力和水平。（责任单位：区应急局、区直有关部门）

17．加强应急领域信息公开。对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并依法向社会公开。（责任单位：区应急局、区自然资源局、区卫生健康局）

六、加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义

18．全面贯彻实施行政复议法。坚持依法受理、应受尽受，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。积极推动建立行政复议委员会，充分发挥行政复议委员会职能作用。加强行政复议规范化建设。贯彻落实好《贵州省行政复议重大案件提级办理工作规则》，规范重大案件疑难案件办理程序。积极开展行政复议规范化建设，开展行政复议质量提升年活动，组织业务培训、岗位练兵、技能比武，提高履职能力。（责任单位：区司法局、各镇〈乡、街道〉）

19．充分发挥行政复议监督功能。综合运用定期通报、约谈等责任追究方式，加大对违法和不当行政行为纠错力度。坚持应纠尽纠，充分发挥行政复议监督作用。健全和落实行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。（责任单位：区司法局）

20．加强行政应诉工作。持续做好行政机关负责人出庭应诉，确保全区行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率达到100%。针对行政应诉开展精准培训、个案指导，提升行政应诉能力水平，提高办案质量。加强行政诉讼工作统筹调度，严格工作举措，强化督促整改，行政机关强化败诉案件“一案一整改”工作，切实降低行政诉讼败诉率，确保全区行政诉讼败诉率低于全国、全省、全市平均值。（责任单位：区司法局、区政府各部门）

21．推进矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化人民调解规范化建设，推进村（居）专职人民调解员配备。健全行政调解工作机制，加强行政争议诉前协商，推动诉源治理。开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项行动。完善行业性专业性调解制度，推进商事调解、律师调解。抓好重点行业领域、涉企等矛盾纠纷化解。出台防范化解煤矿企业涉法涉诉矛盾纠纷若干措施，深化煤矿企业系统治理。（责任单位：区司法局、区工业能源和科学技术局、区直有关部门）

22．加强公共法律服务建设。加强司法所规范化建设，确保2024年底前全区司法所规范化建设任务全面完成。开展公共法律服务实体平台标准化规范化建设，统一外观标识、服务规范、办理流程和管理制度。（责任单位：区司法局）

23．加强法律援助工作。贯彻落实好《贵州省法律援助经费管理办法》《贵州省法律援助经济困难证明告知承诺制实施意见》《贵州省法律援助申请人经济困难状况信息共享查询办法》。开展法律援助经费管理和使用专项检查行动。建立法律援助案件质量第三方评估机制。做好进城务工人员、残疾人、老年人、妇女、未成年人等重点人群法律援助工作。（责任单位：区司法局、区财政局）

七、加强制约监督，促进行政权力规范透明运行

24．强化行政执法监督。完善行政执法监督制度和考核评价指标体系。学习借鉴毕节行政执法协调监督工作体系建设试点工作经验，积极探索司法所协助开展乡镇、街道行政执法监督工作的方式方法，2024年年底前基本建成全覆盖的行政执法协调监督工作体系。县级政府及其部门普遍设立行政执法监督员。建立行政执法数据汇聚制度，强化贵州省行政执法监督分析平台运用。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实、解释说明，依法作出处理。（责任单位：区司法局、区级行政执法部门、各镇〈乡、街道〉）

25．加强行政错案责任追究。完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，健全行政执法责任追究制度，实行错案责任倒查问责制，加大对有关责任人的追责力度。（责任单位：区司法局、区级行政执法部门、各镇〈乡、街道〉）

26．加强权力制约监督。依法履行审计监督职责，围绕促进优化营商环境，把清理拖欠企业账款作为部门预算执行审计的重点内容，进一步推动及时清偿拖欠企业账款，维护公平良好市场环境。进一步建立健全财会监督体系和工作机制，压实监督主体责任，强化财经纪律刚性约束和严厉打击财务会计违法违规行为，加大重点领域财会监督力度，加强会计中介机构执业质量检查。结合各级开展的统计督察，压紧压实各地各部门防范和惩治统计造假弄虚作假责任。（责任单位：区审计局、区财政局、区统计局）

27．积极发挥民主监督作用。认真研究办理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。（责任单位：区政府办、区政府各部门）

八、加强信息技术保障，推进数字法治政府建设

28．深化政务服务“一网通办”。全面推行区镇政务服务“最多跑一次”综合改革，推进电子证照扩大应用领域和跨地区互通互认。推动国家层面业务信息系统与贵州政务服务网实现数据共享，一批国家垂管业务系统与贵州政务服务网互联互通。深化政务服务“掌上办”“就近办”。（责任单位：区政务服务局、区发展改革局、区直有关部门）

29．推进政务数据有序共享。贯彻落实《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》，在数据归集、共享、开放中不断释放数据价值。持续推动公共数据高质量开放。（责任单位：区发展改革局）

30．推动完善“互联网+监管”系统平台。依托“互联网+监管”系统，建设跨部门综合监管业务支撑模块。对接融通“信用风险分级分类管理系统”“双随机、一公开”等监管平台。按照国家“互联网+监管”数据标准，全面汇聚各类非涉密监管业务数据。（责任单位：区发展改革局、区市场监管局、区直有关部门）

九、加强组织保障，推动任务落实

31．强化领导干部法治意识。深化习近平法治思想学习培训研究阐释、宣传教育，把习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律作为各级党委（党组）理论学习中心组的重要学习内容，作为各级领导干部教育培训的必修课程。建立健全领导干部学法用法激励机制，加强督促检查评估。加强民法典实施，推动各级领导干部增强依法执政、依法行政、依法治理意识。（责任单位：区司法局、区政府各部门、各镇〈乡、街道〉）

32．深入开展法治政府建设示范创建。加强指导支持，积极开展全国法治政府建设示范创建活动，推动第三批全国法治政府建设示范创建取得成效。（责任单位：区司法局、区政府各部门、各镇〈乡、街道〉）

33．加强法治政府建设督察工作。提高法治督察针对性、实效性、权威性，实现对镇乡法治政府建设督察全覆盖。将依法行政情况纳入对政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容，严格实行负面清单管理。贯彻执行法治督察与纪检监察监督协作配合机制，对问题突出的单位和个人，依规依纪依法追究责任。（责任单位：区司法局、区纪委区监委、各镇〈乡、街道〉）

34．深入开展法治宣传。充分发挥新媒体优势，创新普法形式，丰富普法载体，进一步提高普法工作针对性实效性。加强青少年法治教育。将行政复议法作为“八五”普法重点内容，提升人民群众对行政复议工作的知晓度和信任度。（责任单位：区司法局、区政府各部门、各镇〈乡、街道〉）

各单位部门要认真对照《遵义市播州区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》明确的重点任务分工和本工作要点要求，结合自身职能职责，进一步压实责任，细化措施，狠抓落实，确保各项任务措施落到实处、见到实效。