(播府办发〔2025〕5号)遵义市播州区人民政府办公室关于印发《遵义市播州区抓好2025年秋冬季农业生产加快推进农业强区建设的实施方案》的通知

各镇（乡）人民政府、街道办事处：

《遵义市播州区抓好2025年秋冬季农业生产加快推进农业强区建设的实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2025年10月9日

遵义市播州区抓好2025年秋冬季农业生产

加快推进农业强区建设的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央、省、市关于保障粮食安全和重要农产品稳定供给的决策部署，紧扣《以“五化五农”为抓手着力构建现代化产业体系加快建设农业强区的实施方案》要求，扎实抓好2025年秋冬季农业生产，为完成全年目标任务、促进农民持续增收、推动农业高质量发展奠定坚实基础，特制定本方案。

一、目标任务

坚持“抓秋促明春、抓秋调结构、抓秋定来年”思路，以高质量发展为统揽，压紧压实粮食安全党政同责，强化秋冬季农业工作，实现满栽满种，全面推进农民增收致富。2025年秋冬季种植油菜36万亩，花生、葵花0.7万亩，油料产量5.7万吨以上；夏粮种植23.8万亩（其中，冬春马铃薯20.5万亩、杂粮杂豆3万亩、小麦0.3万亩），粮食折合产量5.2万吨以上；秋冬季种植蔬菜22万亩（其中，秋淡速生蔬菜4万亩），绿肥种植13万亩；出栏生猪46.993万头、肉牛1.802万头、羊3.569万只、家禽125.981万羽，完成四肉产量4.953万吨、禽蛋产量0.3012万吨、水产品产量0.8万吨。

二、重点工作

（一）稳生产保供给，筑牢农业发展根基

一是保障油料供给。积极推广稻油轮作模式，做到应种尽种。因地制宜种植菜用、饲用、花用及肥用等多功能油菜，各镇（乡、街道）建设300亩基地1个以上，带动全区36万亩油菜种植落实落细，确保油菜面积稳定，单产稳步提升。二是稳定粮食生产。严格落实粮食安全党政同责，执行党政领导领办机制，重点抓好冬春马铃薯生产，确保完成种植面积20.5万亩、产量5.2万吨以上目标。统筹推进2026年粮食生产任务，稳定水稻21万亩、玉米16.5万亩、大豆6万亩、高粱16.5万亩以上的种植面积。三是保障蔬菜供应。围绕市县联建蔬菜保供基地建设项目，扎实推进秋冬蔬菜生产。充分利用水稻田、椒地、烟地等茬口土地，及时换茬播种秋冬蔬菜，确保全区完成秋冬蔬菜种植22万亩，其中利用椒地10万亩、水稻田2.5万亩以上。四是发展畜禽产业。坚持“小规模、大群体”发展路径，抓好秋冬季农村中小散户增养补栏，稳定规模养殖场正常生产，保障市场猪肉等重要农产品有效供给，确保全年肉类总产量达到10.34万吨。推动肉牛产业转型升级，积极培育和申报“播州黄牛”区域品牌，加快推进尚嵇镇3万头肉牛屠宰加工项目、龙坪镇100万羽蛋鸡二期项目建设。坚定不移推进长江“十年禁渔”，大力发展陆基循环水养殖、流水养殖等现代化渔业模式，确保秋冬季水产品产量达到0.8万吨。五是提升果茶品质。加强茶叶、水果等在田作物田间管理工作，推进茶叶、水果基地标准化管理面积各0.2万亩以上，强化冬季水果等农产品质量安全监管与技术服务工作，提升品质与效益。六是壮大林下经济。坚持农林共推，以林药、林菜、林下养殖为重点，充分开发利用现有林地资源。大力发展林下种植与养殖，充分挖掘野生菌类、竹笋、药材、林菜等林产品采集潜力，推进林下种植天麻、魔芋等经济作物0.2万亩，实现天麻产量300吨、魔芋产量500吨。

（二）调布局稳供给，筑牢农业生产根基

一是抓生产结构调整。在保障粮食种植面积总体稳定的前提下，持续优化种养结构，合理降低复种指数。推动畜禽养殖规模有序扩大，积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化的有效路径，加快发展设施渔业，着力提升畜牧业和林业产值在农业总产值中的比重。稳步提升农业产加销一体化水平。二是抓分布结构调整。科学规划秋冬季及明春产业布局，重点打造平正—洪关—枫香—马蹄—泮水，乐山—鸭溪—石板—三合，茅栗—新民—尚嵇，三岔—龙坪—团溪—西坪马铃薯种植区域带，规划建设团溪—茅栗—西坪—尚嵇、石板—乐山—枫香2个市级万亩重点油菜种植基地，建设鸭溪—枫香—马蹄—泮水1个区级万亩重点油菜种植基地。重点打造三岔、龙坪等东南部红色辣椒产业集聚区，巩固提升乐山、洪关等西北部辣椒产业带。三是抓农旅融合发展。结合全区乌江寨休闲度假生态圈、乡愁花茂旅居生态圈建设及和美乡村行动，持续提升乡村现代化发展水平。积极探索“农业+民宿”“农业+体验”“农业+景观”等融合发展模式，鼓励依托农业产业资源和农耕文化底蕴，举办农民丰收节等特色文化节庆活动，拓展农业多元价值。四是抓良种推广应用。深入实施“四种工程”和“换种工程”，支持卓豪农业、辉煌种业、温氏畜牧等企业开展水稻、玉米、辣椒、生猪等优良品种选育与推广。持续推广生猪、肉牛人工授精技术，加快商品化育苗基地和育苗中心建设，引导种植主体根据市场需求选择优良品种，发展适度规模经营，推行集约化、商品化育苗，提升优质种苗供应能力。重点推广马铃薯费希森6号、乌瑞它、中薯3号、威芋5号等脱毒种薯；油菜主推“两高双低”和宜机化的黔油、油研系列品种；生猪重点推广大白猪、长白猪、杜洛克及黔北黑猪等优良品种；稻鸭推广麻鸭品种；渔业主推福瑞鲤2号、异育银鲫“中科五号”、大口黑鲈“优鲈3号”等品种。确保农作物良种覆盖率达到98%以上，畜禽良种覆盖率达到95%以上。

（三）推良法配良机，提升农业发展质效

一是抓良田建设。坚决贯彻落实中央、省、市关于防止耕地“非粮化”的决策部署，切实扛起保障粮食安全的政治责任。严格耕地用途管制，落实耕地利用优先序，持续开展“非粮化”排查整治，确保全面完成整治任务。加快推进2023年高标准农田建设项目竣工验收，有序开展2024年项目验收，全力推动2025年17.8万亩高标准农田建设任务落实。二是抓良机配套。认真落实农机购置与应用补贴、报废更新补贴政策，加强丘陵山区智能适用农机装备推广应用。充分发挥农机专业合作社等社会化服务组织作用，总结推广尚嵇镇水稻生产全程机械化托管模式，着力提升秋粮机收、耕地整地、播种作业质量，扎实推进粮食机收减损。有序组织秋冬季农业机械化生产，确保2025年全区完成机耕面积108万亩、机播面积19万亩、机收面积60万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到60%以上。三是抓良法推广。持续推广“321”优良农业组合模式、绿色“稻+”、循环农业等绿色高质高效技术模式，规范推进作物间套作、复种及水旱轮作。重点推广油菜“三精三一”标准化高产栽培技术，扩大油菜机直播密植、免耕栽培等轻简技术应用范围。加强马铃薯标准化高产技术培训与推广。扎实推进绿肥种植，茅台订单高粱基地必须种植绿肥改良土壤，有机认证地块严禁种植高肥高药蔬菜作物。加大测土配方施肥、绿色防控、无公害标准化生产、“三沼”综合利用等技术推广力度。四抓科技服务。持续开展农技人员创新创业行动，发挥正高级职称人员的领衔服务作用，加大中高级农业职称人员开展揭榜挂帅和基础性服务，全面提升农业科技应用和服务水平。全年培训农民3.5万人次以上，重点培养种养能手、规模主体和经营管理者150名。力争实现粮食、油菜单产分别提高3%和2%以上。

（四）重带动促增收，激活农业内生动力

一是壮大龙头企业。围绕粮油、肉牛、辣椒、生猪等主导产业，以“一业一龙头”的总体思路，重点培育一批“链主”龙头企业，壮大农业市场主体，2025年新增市级以上农业龙头企业4家以上，稳定在58家以上。拓展农产品初加工，支持新型经营主体发展清洗分拣等初加工实现减损增效；提升精深加工，引导企业开发加工食品和非食用产品，提升增值空间，2025年农产品加工产值达73亿元以上，企业稳定120家以上，实现加工转化率70.5%以上。二是培育经营主体。按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，2025年培育家庭农场15家、农民专业合作社10家。坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，围绕全区“4+4+N”产业规划，聚焦新型经营主体发展和产业带能力提升，引导返乡农民工、返乡大学生、农村经纪人、农村电商等重点人群参与农业产业发展，推进农民职业化和年轻化。三是强化品牌营销。应用博览会、展销会等平台和网络视频、直播带货等形式，宣传好产品，讲品牌故事，持续推进“黔货出山、遵品入沪、遵品入渝”，持续探索建立“公用品牌+企业品牌+产品品牌”经营机制，提升“国家农安县”“白果贡米”“播州乌江鱼”“播州红”“遵香”等公共品牌价值。2025年完成“播州黄牛”品牌申报工作、认证绿色食品2个以上、名特优新农产品1个以上。四是深化农村改革。稳定农村基本经营制度，稳妥推进土地流转，盘活农村存量用地和低效用地。持续推进“党支部引领·村社企联建”改革，优化“公司+行业协会+村集体经济+农户”组织模式，大力发展订单农业生产，巩固提升农业产业化、组织化、市场化、品牌化发展。发展壮大村级集体经济，健全“利益共享、风险共担”机制。五是健全联农机制。依托温氏畜牧、应灿牧业等企业，不断深化完善“企带户养”模式，培育生猪、肉牛专业镇、专业村、专业组，发展订单养殖。健全企业及新型经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，推广生产托管、就业带动、保底分红、股份合作等方式，确保带动农户增收。

（五）强支撑防风险，护航农业稳健发展

一是发展绿色循环农业。持续完善“种植业+养殖业+企业”“三元双向驱动”体系。深入开展畜禽粪污治理、农药化肥减量增效、农业废弃物资源化利用行动。创建粪肥资源化利用基地2个以上，辐射带动建设种养循环种植面积2000亩以上，探索第三方粪肥利用模式，确保粪污资源化利用率80%以上，综合利用率80%以上。主要农作物化肥农药使用量零增长，测土配方施肥技术覆盖率93%以上，病虫害绿色防控覆盖率稳定在58%以上，统防统治覆盖率稳定在50%以上，项目实施区农膜处置率85%以上。二是强化田间管理。加强在田作物中后期管理和病虫害防治，打好“两迁”害虫歼灭战，做好水稻稻颈瘟、褐飞虱等重大病虫害防控，加强作物重大疫情预警监测，确保不发生区域性重大作物疫情灾害，实现“虫口夺粮”，确保67.2亩秋粮颗粒归仓，实现面积、产量双提升。三是强化安全生产。推进安全生产治本攻坚，落实畜禽粪污防治及化粪池安全“3233”监管机制；抓好农机、渔业等重点领域风险管控与隐患排查，防范事故。2025年清零变型拖拉机，督促企业年底前建立隐患报告奖励机制。抓好地质灾害防治，排查农村建房等区域隐患。巩固国家农产品质量安全县创建，健全监管体系，2025年主要农产品监测合格率超99%，本地禁限药检测、案件查处率100%，公众满意率超90%，严防重大事件发生。持续抓好畜禽集中强制免疫和常态化补免，确保不发生区域性重大动物疫情。实现养殖畜禽应免尽免，免疫率达100%，抗体检测合格率70%以上。四是强化防灾减灾。开展农田水利冬春大会战，持续推进山塘、水库建设和病险山塘、水库治理，提前做好防汛抗旱防范工作，严密防范伏旱、秋风等自然灾害。提高政策性粮油保险覆盖面和粮油种植抗风险能力；完成油菜、蔬菜、生猪等农业保险目标任务。五是开展农业行政执法。加强法律宣传与教育，强化部门联动执法，提高案件查办效率。加强执法巡查检查，对巡查检查中发现违反法律规定，侵害农民利益的行为进行严格执法打击，为农民提供更好的服务环境。指导镇（乡、街道）加强农业行政执法案件办理，规范办案程序，提升办案质量。对违法行为打击形成高压态势，为更好地服务我区农业生产、维护农民合法权益提供保障。

三、保障措施

（一）强化组织领导。由区委农村工作领导小组统筹推进秋冬季农业各项工作。各镇（乡、街道）党政主要领导亲自抓，把秋冬季农业作为“一把手工程”。各涉及部门要切实履职，加强协调指导。

（二）强化保障服务。做好种子、种苗、化肥、农药、农膜等农资调运储备和市场监管。持续开展激励农技人员创新创业工作，强化基础性示范服务和“揭榜挂帅”，深入田间地头，搞好技术和信息服务，指导农民及时育苗、开沟排水、及时移栽、科学管理，为秋冬季农业提供技术支撑。

（三）强化资源整合。大力开展产业链招商，紧紧围绕设施种植、畜牧、渔业、以加工烘干为主的现代物流设施精准招商，确保全年累计新引进项目4个以上，推动年度投资目标任务完成。鼓励金融机构提高支农放贷，支持发展特色优势产业做大做强。

（四）强化人才培育。利用冬闲时节，开展“冬季充电”活动，以高素质农民培育等为依托，围绕强农惠农富农政策、实用农业技术培训等，培育领军人物、合作社负责人、家庭农场主。依托基层农技推广体系改革与建设示范等项目开展干部培训，提升干部能力和业务水平。