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(播府办发〔2023〕7号)区人民政府办公室关于印发遵义市播州区全民健身实施计划(2021—2025年)的通知


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  • 索引号: 000014349/2023-2120862
  • 信息分类: 播府办发
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  • 文号:
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  • 信息名称: (播府办发〔2023〕7号)区人民政府办公室关于印发遵义市播州区全民健身实施计划(2021—2025年)的通知

解读链接:https://www.zybz.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcgk/zcjd/202307/t20230711_80852926.html


各镇(乡)人民政府、街道办事处,区直有关部门:

《遵义市播州区全民健身实施计划(2021—2025年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


                                                                     2023年6月27日        


遵义市播州区全民健身计划(2021—2025)的通知


为深入贯彻落实全民健身国家战略,构建更高水平的全民健身公共服务体系,根据《国务院关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全民健身实施计划(2021—2025年)的通知》(黔府办发〔2021〕24号)、《市人民政府办公室关于印发遵义市全民健身实施计划(2021—2025年)的通知》(遵府办函〔2022〕121号)等文件精神,结合我区实际,制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于体育工作的重要论述,落实贵州省第十三次党代会和遵义市第六次党代会精神。坚持以人民为中心,坚持新发展理念,紧扣“乡愁播州·产城新区”发展定位,深入实施全民健身国家战略、健康贵州行动和遵义市“一突破、两高于、三提升”五年行动,推进全民健身科学化进程,构建更高水平的全民健身公共服务体系,深入推进体教融合,加强体育强区建设,全力推动播州全民健身事业高质量发展。

二、发展目标

进一步提升全民健身环境,增强全民健身意识。到2025年,全民健身公共服务体系进一步优化,管理更加规范化、科学化、智慧化;全民健身设施进一步完善,公共体育场馆和学校体育场地实现100%双向开放,人均体育场地面积达到2.3平方米以上,每千人拥有社会体育指导员3名以上,经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上,城乡居民符合《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到92%以上,持续保障所有行政村体育基础设施100%覆盖,基本完善中心城区“10分钟健身圈”和镇(乡)社区“15分钟健身圈”;体育产业结构进一步优化,丰富全民健身产品,不断完善全民健身设施网络服务体系和青少年训练体系,促进体育产业高质量发展。

三、主要任务

(一)夯实全民健身场地设施服务基础。围绕乡村振兴战略和新型城镇化建设,以全民健身场地设施补短板为抓手,聚焦群众就近健身需要,盘活存量资源,用好公益性建设用地,规划建设贴近社区、交通方便的体育场地设施,开展“农体工程”器材补充、维护、更新工作,完善城镇老旧小区体育设施。实施公共体育场馆开放服务提质行动,改造完善场馆硬件设施,推动公共体育场馆平战两用改造,提升体育场馆应急避难(险)转换功能,提升场馆使用效益。鼓励国家机关、企事业单位向社会免费或低收费开放自有健身场地和设施,挖掘学校体育场地设施向社会开放潜力,持续做好公共体育场馆免费或低收费开放。到2025年,建成播州区全民健身中心并投入使用,力争新建或改扩建体育公园2个、社会足球场8个、多功能运动场5个,新增社区健身路径或3人制篮球场40个,“农体工程”器材补充、维护、更新不少于50个,持续向有条件的地区新建或改扩建健身步道50公里以上,“一场两馆一中心”智能化建设全面完成,校社体育资源共享格局全面形成,全区所有公共体育场地、学校体育场地实现100%双向开放。(牵头单位:区教体局;责任单位:区发展改革局、区财政局、区住房城乡建设局、区应急局、区自然资源局、区乡村振兴局、区文旅局,各镇〈乡、街道〉)

(二)扎实开展全民健身赛事活动。利用优势资源培育全民健身品牌赛事活动,持续开展迎新登高、全民健身日(月)、农民丰收节等系列活动。大力推动篮球、足球、排球运动发展,每年开展一次“三大球”体育比赛,探索开展播州区运动会、社区运动会,积极组队参赛和承办市级及以上体育赛事活动。充分发挥体育协会、体育场地的功能作用,鼓励开展青少年、残疾人、老年人、少数民族等特色体育赛事活动,大力支持镇(乡、街道)开展符合当地特色的传统性、品牌性全民健身活动,扶持和推广具有区域特色的民族民间体育项目,加强培育“一地(区域)一品牌”全民健身赛事活动,逐步推广居家健身和全民健身线上赛事活动,实现全民健身赛事活动常态化,促进区域间全民健身协调发展。(牵头单位:区教体局;责任单位:区总工会、区直机关工委、区财政局、区农业农村局、区委老干部局、区残联、区文旅局、区民宗局、团区委,各镇〈乡、街道〉)

(三)提升全民科学健身指导服务水平。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度,积极开展“体育测试黔中行”活动,力争建成县级国民体质监测站点和百姓户外(室内)智慧健身房。深化社会体育指导员管理制度改革,扩大队伍规模,规范管理和服务体系,每年举办社会体育指导员和裁判员培训班。到2025年,培训三级及以上社会体育指导员不低于800人次。提升社会体育指导员培训质量,组织社会体育指导员开展全民健身指导服务,利用讲座、培训等方式向群众推广全民健身知识,提升社会体育指导员服务率和科学健身指导服务水平。积极弘扬全民健身志愿服务精神,开设科学健身大讲堂,利用多媒体手段宣传普及科学健身知识,组织运动员、教练员、体育明星、体育科学工作者等体育专业技术人员开展线上线下志愿服务活动。(牵头单位:区教体局;责任单位:区人力资源社会保障局、区民政局、团区委、区融媒体中心,各镇〈乡、街道〉)

(四)激发体育社会组织活力。强化党建引领,加强体育组织建设,推进社会体育组织规范化、社会化、实体化发展,持续完善以播州区体育总会为枢纽,各级各类单项体育协会为支撑的全民健身组织网络,推动成立播州区社会体育指导员协会、播州区青少年体育俱乐部,鼓励镇(乡、街道)、企业、学校等成立体育单项协会或体育俱乐部,确保镇(乡、街道)100%建立体育组织。加大政府购买体育社会组织服务力度,引导社会体育组织参与承接政府购买全民健身公共服务,引导各级体育组织到村(社区)、学校、企业、机关等开展全民健身公益推广活动,扶持区级社会体育组织举办体育赛事活动。实行社会体育组织等级评定制度,将运动项目推广普及、开展体育赛事活动作为社会体育组织的主要评价指标,对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的社会体育组织给予场地、培训、教练、裁判等方面的支持。(牵头单位:区教体局;责任单位:区财政局、区民政局,各镇〈乡、街道〉)

(五)促进重点人群健身活动开展。实施青少年、老年人、农民、职工、残疾人、妇女等重点人群体质健康促进计划。支持符合要求的社会体育组织进校园开展课后服务和专业训练,针对青少年近视、肥胖等突出问题开展科学的体育干预,鼓励将气排球、啦啦操、花样跳绳等青少年喜闻乐见的运动项目纳入学校体育课推广,在小区、公园、幼儿园等场所安装适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。充分发挥老年人体育协会的作用,研究推广适合老年人的体育健身活动,办好老年人体育赛事活动,打造健步走、门球、健身气功等老年主题健身活动。结合乡村振兴战略,举办区、镇(乡)、村(居)三级“美丽乡村”篮球联赛等适合农民的体育赛事,探索开展农民运动会。推广和普及工间操、广播体操等体育活动,支持国家机关、企事业单位干部职工每天参与体育锻炼1小时活动,探索开展职工周末系列比赛,引导更多职工参与健身。积极开展残疾人康复体育器材进社区、康复体育方法进家庭、康复体育指导员进家庭的“三进”服务。利用“三八”国际妇女节等节日,积极开展各类适合妇女参与的全民健身活动。(牵头单位:区教体局;责任单位:区财政局、区卫生健康局、区农业农村局、区乡村振兴局、区总工会、区直机关工委、区委老干部局、区残联、区妇联,各镇〈乡、街道〉)

(六)推动体育产业高质量发展。持续优化体育产业结构,维护体育市场秩序,鼓励成立体育类企业(公司、个体户)、民办非企业单位。加大体育招商力度,拓宽体育产业投资融资渠道,持续规范场馆运营、项目体验、运动康养、竞赛表演、培训健身等体育产业发展,积极打造一批有影响力的精品体育赛事、精品体育旅游路线和示范基地,形成以项目体验和竞赛表演为龙头与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。盘活用好资源,拓展体育消费新领域,创新体育消费政策和机制,每年固定发放体育消费券,发展高桥极限、洞穴探险、山地骑行、户外拓展、攀岩徒步、低空滑翔、露营等山地特色体育运动项目,推广漂流、皮划艇等水上运动项目,扶持冬季运动项目开发和体验,挖掘斗牛、武术、舞龙等民间民俗特色体育运动项目。(牵头单位:区教体局;责任单位:区市场监管局、区文旅局、区发展改革局、区投资促进局、区民政局,各镇〈乡、街道〉)

(七)推进全民健身融合发展。一是深化体教融合。以创建体教融合示范区、“双减”示范区、校园足球示范区为契机,全力实施《遵义市播州区体教融合三年行动计划(2022—2024)》。深化体育教学改革,完善学校体育教学模式,严格落实学校体育课程刚性要求。大力开展游泳进课堂试点工作,确保每位学生掌握1至2项运动技能。整合全区各级各类青少年体育赛事,健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系和青训体系,对照省、市比赛结构,每年定期开展学生运动会和校园足球三级联赛。加大“1+N”体育特色学校、体育传统特色学校、高水平运动员基地、体育后备人才基地的建设力度,大力培养体育教师和教练员队伍,鼓励支持青少年体育俱乐部发展。到2025年,体教融合创新机制基本成型,配套政策管用有效,体系构建基本成熟,播州青训体系基本形成,青少年竞技体育水平稳居全市第一方阵,学生体质健康水平大幅度提升,合格率达到92%以上、优良率达到50%以上,“人人有项目、班班有活动、校校有特色”的学校体育发展新局面基本形成,学训结合覆盖面不断扩大,“三大球、两小球、两基础”的布局基本完成。二是深化体旅融合。充分利用红色文化、民族文化、历史文化,依托洪关太阳坪、乌江寨等景区(景点),加快培育体育旅游市场主体,不断丰富体育旅游新业态,植入户外运动、极限运动、水上运动等普及性广、体验感强、市场空间大的山地特色项目。到2025年,全域体育旅游布局基本形成,成功创建洪关太阳坪景区体育旅游示范基地。三是深化体卫融合。加强体育和卫生健康等部门的协调联动,引导全社会共同参与探索运动促健康、“体育+康养”新模式,推动成立体卫融合服务机构,积极打造以“养生、养心、养老”为主题的体育康养机构,推广常见慢性病运动干预项目和方法。到2025年,总结一批常见慢性病运动干预方法和“运动处方”。(牵头单位:区教体局,责任单位:区卫生健康局、区发展改革局、区文旅局、区财政局,各镇〈乡、街道〉)

(八)推动全民健身智慧化发展。以智慧体育、智慧健身为抓手,用好“全民健身公共服务网络平台”,提供全方位的体育智慧化服务,实现体育信息资源共享。全面推进公共体育场馆智能化建设,为群众提供更加全面、便捷的场馆预订、赛事预约、健身指导、体育消费等服务。到2025年,将遵义市播州生态体育公园打造成集健身预订、体育消费、场馆(赛事)信息发布、流量监测等为一体的智慧化公共体育场馆。(牵头单位:区教体局;责任单位:区财政局)

(九)营造全民健身社会氛围。加强《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律法规的宣传力度,充分利用广播、电视、互联网等媒体,加大对体育赛事活动全民健身及相关工作的宣传报道,讲好全民健身故事,大力宣传普及体育健身知识,弘扬体育精神,倡导健康科学文明的生活方式,鼓励镇(乡、街道)联合举办体育赛事活动,推进体育文化交流,营造全民健身的浓厚氛围。鼓励社会各界对全民健身事业提供公益性捐赠和赞助,对符合国家税法规定的部分,可在计算企业和个人所得税时,依法从其应纳税所得中扣除。(牵头单位:区委宣传部;责任单位:区融媒体中心、区税务局,各镇〈乡、街道〉)

四、保障措施

(一)加强组织领导。在党的全面领导下做好全民健身工作,完善全民健身工作联席会议制度,推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制,并将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划,将相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进考核,完善多元投入机制,鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。

(二)强化保障体制。将全民健身经费列入本级预算,完善以促进全民健身为重点的公共财政投入机制,建立与国民经济和社会发展相适应的投入机制,充分发挥中央专项资金、体育彩票公益金的引导和示范作用,拓宽社会资本投入全民健身事业渠道,筹措资金推动全民健身事业高质量发展。

(三)壮大人才队伍。创新体育人才培养模式,发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用,完善多渠道、多元化的全民健身人才培养体系。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养供给。畅通各类培养途径,引导扶持社会力量参与全民健身人才培养,形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。

(四)严格安全管理。加强对各类健身设施的安全运行监管,鼓励在公共体育场所配置急救设备,确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范和应急保障机制,根据户外运动安全分级管控体系,落实网络安全等级保护制度,加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整,统筹赛事活动举办和重大疫情防控。

(五)落实监督评估。严格执行全民健身统计制度,定期开展体育场地统计、体育产业普查、国民体质监测和全民健身状况调查。探索权责明确、制衡有效的现代化体育社会组织治理结构,规范和促进体育社会组织更有效地发挥作用,支持和培育社会力量开展体育赛事活动,促进全民健身广泛开展,对支持和参与全民健身事业作出突出贡献的组织机构和个人进行表扬。


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