遵义市生态环境局播州分局关于播州区第二届人民代表大会第四次会议 67 号建议的答复
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胡开敏代表：
您提出的《关于解决阁老坝 1300 万吨货运场噪音污染的建议》已收悉。感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。我单位高度重视，立即组织责任部门对建议内容进行了认真研究，现就议案中涉及的有关问题答复如下：
一、基本情况
遵义市播州区三合镇阁庄村川黔线阁老坝铁路货运场（以下简称该货运场）年设计货物堆放 700 万吨扩建工程项目由中国铁路成都局集团有限公司负责建设，中国铁路成都局集团有限公司遵义车务段负责运营管理，于 2013 年开工建设，2016 年完成建设，2019 年投入运营使用。该货运场主要以堆存砂石、铝土矿石和硅矿（散装）为主。编制的《川黔线阁老坝铁路货场扩建工程环境影响报告书》（黔环审〔2014〕83 号）于 2014 年 9 月由原贵州省环境保护厅审批通过，于 2020 年 11 月完成建设项目环境保护竣工验收。
二、主要问题
2020 年以来，市、区生态环境部门及相关部门陆续接到该货运场周边群众投诉 40 余次（含面访），反映该货运场扬尘、废水及噪声等环境污染问题，影响周边群众的生产生活。针对群众反映的环境污染问题，省生态环境厅、市委、市政府、市生态环境局、区委、区政府等各级领导多次到该货运场进行现场督导并召开专题会议及群众座谈会，指导推进该货运场环境治理工作。其中针对该货运场噪声污染问题，2022 年 10 月，由播州区人民政府与中国铁路成都局集团有限公司共同委托中铁二院完成了《川黔线阁老坝货运站降噪方案》编制。结合群众反映的该货运场噪声污染问题和提出的诉求，按照各级领导部门安排部署，遵义市生态环境局播州分局切实提高政治站位，坚决落实“以人民为中心”理念，成立工作专班，多次组织人员开展现场调查处置，2020 年以来共向成都铁路局遵义车务段下达相关治理文书 9 份、立案调查 3 次。通过定期和不定期巡查，委托第三方环境检测机构对该货运场扬尘、废水及噪声等开展监测，及时督促和指导开展治理工作，有效推进各项治理工作，积极回应群众关切的问题和诉求。
三、关于噪声污染问题治理工作落实情况
2020 年 6 月以来，遵义车务段采取多种措施对该货运场污染问题开展了治理工作，其中扬尘、废水污染问题基本治理完成，并取得群众认可。针对噪声污染问题，根据《川黔线阁老坝货运站降噪方案》及《中国铁路成都局集团有限公司限制机车（动车组、自轮运转特种设备）鸣笛作业办法》（成铁机〔2024〕89号）文件要求。主要开展了以下治理工作：
（一）站区非必要机车不得鸣笛；
（二）对 驼 峰 溜 放 车 辆 速 度 由 原 来 的 7KM/H 降 低 为5KM/H，降低因溜放车辆速度带来的噪声，对减速器减速设备使用降噪制动轨，对机车或者调车机声喇系统进行了改造，降低分贝减少对站区居民影响；
（三）2023 年完成了对阁老坝驼峰调速设备的改造，改造后调速设备噪声明显降低；
（四）2023 年底完成对减速顶设备的大修改造，改善因设备老化产生的噪声，有效降低噪声污染；
（五）将该货运站两端进站信号机列为重点限制鸣笛区域，非紧急情况以及非必要不得鸣笛。
经过上述治理，该货运场产生噪声较 2022 年已有明显改善。
遵义市生态环境局播州分局于 2024 年 10 月开展现场检查，委托遵义市精科信检测有限公司同步对该货运场噪声开展了现场监测工作，按监测技术规范现场布设了 16 个监测点位（3 个铁路边界噪声监测点位和 13 个环境噪声监测点位），监测时段为昼间及夜间噪声监测。
据监测结果显示，相比往年监测结果，该铁路货运场的噪声控制措施效果显著，影响呈现显著下降趋势，情况逐年好转。铁路边界噪声改善明显，2024 年，所有铁路边界噪声监测点均已达标（昼间、夜间）。环境噪声持续向好，相比往年检测结果超标点总数减少，超标程度明显减轻；户外环境噪声监测点达标数量显著提升，2024 年户外环境噪声监测点噪声数据均已达标。
针对 2024 年 10 月阁老坝货运场监测点位噪声存在问题，市生态环境局播州分局于 2024 年 11 月 13 日依法向遵义车务段下达限期改正文书，要求其立即组织力量按相关要求对上述存在的问题继续开展全面治理，杜绝噪声超标对周围群众生产生活造成影响。对您提出的加强对阁老坝货运场的环保督察，在未来工作中，市生态环境局播州分局将通过日常执法巡查，持续督促其加强对污染防治设施、设备的定期保养工作，依法依规督促其更新降噪设备设施，确保污染防治设施、设备正常运行。
四、关于作业时间调整的说明
您在建议中提到的“指导其合理规划作业时间，晚上 10 点以后不再进行作业”，旨在进一步减轻夜间噪声对周边居民的影响，体现了深厚的为民情怀。为此市生态环境局播州分局已督促遵义车务段在夜间时段内，在货运场非必要尽量不开展货车进出场及装卸工作。经市生态环境局播州分局深入研究并与铁路运营部门多次沟通协调，该货运场作为川黔铁路线重要货运枢纽，承担着黔北地区及遵义市三区九县铁路货运物资全天候到发转运的关键任务。其调车溜放等核心作业环节具有高度的连续性和时效性要求，必须 24 小时不间断运行方能保障国家铁路干线运输网络的整体效率和区域物流畅通。受限于铁路运输的特殊性、国家干线运营的统一调度要求以及现行管理体制，地方生态环境部门在调整其核心作业时间方面缺乏相应的法定授权和操作空间。
再次衷心感谢您对阁老坝货运场噪声污染问题及生态环境保护工作的持续关注与宝贵建议。您的建议仍是我们改进工作的重要参考方向，我们将继续努力推动噪声问题的解决，并适时向您通报工作进展情况，恳请您对此予以理解，并一如既往地关心支持我们的工作。如有任何疑问，欢迎随时联系。
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