遵义市播州区司法局2022年法治政府建设工作报告

2022年，在区委、区政府和区委政法委的领导及区人大的监督下，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区有关法治政府建设的决策部署，充分发挥司法行政职能作用，为经济社会高质量发展提供有力的法治保障，现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）有效推动全面依法治区工作。组织召开区委全面依

法治区委员会第四、第五次会议，印发《法治播州建设实施工作方案（2021-2025年）》等文件。加强对习近平法治思想的学习宣传，举办全区习近平法治思想专题培训班，区司法局局长常设列席区常务会议。全面铺开将党政主要负责人年终述法列入年终述职工作，切实提升“关键少数”的法治意识。

（二）统筹谋划法治政府建设。组织起草《遵义市播州区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《遵义市播州区2022年法治政府建设工作要点》，积极开展法治政府示范创建，推荐播州区“一全四化”暨“54321”整体解纷体系下的“五个一”解纷模式申报贵州省法治示范创建单项项目。目前，创建工作正积极有序推进，已完成网上资料申报，正在为做好实地评估工作进行全方位准备。

（三）完善行政决策机制。一是完善重大行政决策目录化

管理。开展重大行政决策事项目录的编制、公布和调整工作，印发《播州区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策中的合法性审查把关作用，对纳入目录中的7个事项均进行合法性审查。二是严格落实合法性审查、法制审核制度。2022年，共审查区政府交办件共计138件，出具审查报告125份，审查意见13份，其中合同、协议48件，请示、方案15件，征收安置补偿方案12件，行政规范性文件6件，其他36件。三是严格落实规范性文件备案审查制度。对6件行政规范性文件落实“双重把关”制度，即先由起草单位法律顾问把关，再由法治审查机构二次把关，并出具合法性审查意见书，切实做到“逢件必审、有件必备”，严格规范性文件制定及监督管理工作。

（四）严格行政执法监督。一是全区共组织开展专项行政执法监督4次，下发执法监督通知书6份，大力推进严格规范公正文明执法；二是提升行政执法能力。采取“线上线下”相结合的方式，扎实开展本年度行政执法人员执法知识培训。线上方面：组织全区行政执法人员参与市级组织的“大学习大练兵”网络直播在线学习、遵义市行政裁量权基准制度专题培训等。线下方面：组织开展播州区2022年度行政执法人员业务知识培训、参与全省经济发达镇（乡、街道）整合审批服务试点执法培训班、组织参与省级“府院同堂”视频培训等；三是全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度，累计完成全区998名行政执法人员全省统一执法证件申领换发工作。

（五）持续深化公共法律服务体系规范化标准化建设，全面提升公共法律服务能力和水平。一是做实做优法律援助，全区共受理法律援助案件1028件，接待群众来电、来信、来访咨询935人次，代书36件。二是深化“一全四化”人民调解播州模式，全区各级调委会共计调解矛盾纠纷9966件，调解成功9567件，成功率为96%,司法确认1779件。三是深化公证法律服务。共办理公证案件2222件，为企业、群众减免费用80000元。

（六）强化依法监管社区矫正对象，进一步加强安置帮教力度。年初以来，共开展社区矫正安全稳定风险研判11次，开展区级业务培训11次，组织参加省、市相关业务培训5余次。截至目前，全区共有在册社区矫正对象230人，缓刑217人，假释6人，暂予监外执行7人，现有重点社区矫正对象4人。对社区矫正对象警告7人，训诫4人，收监执行2人。建立帮教基地2个，我区目前在册安置帮教对象2707人。

（七）普法宣传教育、法治示范村（社区）创建出成效。年初以来，组织全区各镇（乡、街道）、各部门开展法治宣传500余场次，发放宣传资料160000份，法治讲座610场，法律明白人培训3轮。2022年全区共有225家单位16508人参与学习考试，参考率、及格率均为100%，平均分92.42。创建民主法治示范村（社区）国家级1个，省级23个，市级175个，区级178个。

（八）“智慧司法”建设助推公共法律服务出新绩。一是三级公共法律体系全覆盖。区级公共法律服务中心和21个镇（乡、街道）公共法律服务工作站已同步安装可视电话，以“播州普法”微信公众号为载体，开通“公法服务”小程序，群众通过可视电话或“播州普法”公众号直接在线查询法律法规、法律服务地图和在线咨询相关法律问题。二是贵州省遵义市黔北公证处引入“线上系统”，采用手机端办证平台，充分发挥互联网优势，用信息化手段方便群众办理公证事务，推出“掌上办”模式，尽力让群众“拿出手机，动动手指”就能享受到“足不出户，公证到家”的便捷服务。

（九）优化律师管理方法，助力律师行业健康发展。一是开展党员律师法律服务进万家服务活动。组织7家律师事务所筹建党组织，培养10名律师业务骨干成为中共党员，将2名中共党员培养成律师事务所主任，实现“双向培养，交叉任职”的目标。二是组织律师参与“法治体检”活动，充分发挥律师和法律服务工作者专业特长和实践优势,帮助民营企业查找法律风险,提出免费的预防解决矛盾纠纷的意见建议，帮助民营企业走出困境，促进企业恢复正常运转。三是全面发力，公职律师助力依法行政。目前，我区有公职律师42名，其中16名公职律师担任区委、区政府和相关区直单位法律顾问。并分别为本单位和全区行政处罚案件进行法制审核。

二、存在的困难和问题

在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和短板，离区委、区政府的要求和全区人民的期望还有一定差距。比如行政复议应诉质量有待进一步加强，法治宣传针对性实效性有待进一步增强，公共法律服务体系还需健全。

三、2023年工作打算

2023年，区司法局将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，埋头苦干、顽强拼搏。一是认真落实2023年法治政府建设工作任务。二是持续提升行政机关负责人出庭应诉率和降低行政诉讼败诉率。三是不断健全公共法律服务体系，持续优化村居法律顾问线上线下服务机制、法律援助和公证服务便民惠民机制。