遵义市播州区发展和改革局2022年度法治政府建设工作总结

2022年，我局按照法治政府建设总要求，围绕发展和改革中心工作，积极运用法治思维和法治方式，稳步推进法治政府建设各项工作。

一、基本情况

（一）行政审批事项清理，规范行政审批行为

一是加快完成项目审批前置要件清理工作。组织专业科室对投资项目行政审批事项的前置条件进行清理，根据国家和省市相关规定，我局清理了投资项目的审批、备案等审批事项的前置条件，制作了相关的事项办理清单，明确了各个事项的审批流程、审批依据、所需前置条件、办理时限等，大力深化投资体制改革，精简行政审批事项，对保留的行政管理事项的程序和要件进行简化优化。

二是强化组织保障。深入贯彻落实简政放权放管结合优化服务改革，认真贯彻实施《行政许可法》，进一步加强组织领导，实行一把手负责制，分管领导牵头抓，业务科室具体抓，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率, 严控新设许可。

（二）公布权责两单，完善负面清单制度，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理

一是建立健全权力清单动态管理机制。权力清单公布后，根据法律法规立改废情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，向社会公布。 

二是抓好市场准入负面清单工作。全面梳理禁止和限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等，对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定；或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。

三是严格执行市场准入负面清单和政府权力清单中审批事项。依据《产业结构调整指导目录》、《政府核准的投资项目目录》，以及法律、行政法规、国务院决定设定的市场准入管理事项相关规定，依法审批。

四是加强价格管理和成本监审。根据《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》、《贵州省定价目录》、《贵州省价格听证目录》的规定和要求，一是开展农村饮用水价格情况进行了调查、城镇管道燃气行业等有关情况、重要商品价格调查和殡葬收费调查，城镇污水收集管网和农村污水处理有关情况调研、播州城区二次供水现状调查等调研，督促燃气企业公示了2022年度配气成本公开,代拟了《遵义市播州区价格异常波动应急预案(送审稿)》。二是保供稳价方面，特别在疫情防控期间，开展重要生活物资市场价格监测，累计监测大型超市、农贸市场、药店2000余家（次）。保障供给，价格平稳。三是服务企业方面。开展由发改局牵头的水电气暖领域涉企违规收费专项整治，联合市场监管、民政、教育等部门开展了涉企收费清理、教育收费、停车场收费、行业协会商会收费等专项检查。

（三）实行“双随机、一公开”，加强粮食安全事中事后监管

一是加强组织领导。成立领导小组，区发展和改革局党组书记、局长郑显平任组长、副局长王莉任副组长，局粮食和物资储备科（粮食流通和监督管理科）科室负责人为成员。领导小组下设办公室在粮食流通监督管理科，负责全局“双随机、一公开”工作及市场监管领域部门联合“双随机、一公开”的牵头、配合工作。确定双随机相关工作，同时将名单报市场主体监管服务科对接工作。

二是实行随机抽查事项清单公开。在监管平台上建立了抽查事项相对应的检查对象名录库、实行动态管理。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁负责”的原则，建立了执法检查人员名录库，制定了政策性粮油监管、粮食(油脂)企业的监管随机抽查工作细则，在贵州省“双随机、一公开”监管平台政务网上公开。

三是深入推进依法治粮工作。强化《粮食流通管理条例》的学习和宣传。同时制定下发《2022年度”双随机、一公开“抽查工作方案》，完成了抽查任务清单，完成与区应急局、区市场监管局开展了7家企业的现场检查任务进入系统平台进行公示。同时严格规范政策性粮食出库、粮食企业收购、社会粮食流通和粮食库存等事项流程，高度关注及时调查处理企业粮食指标超标、拖欠售粮款等各项民生问题。认真开展核查12325热线投诉举报，维护了正常的粮食流通秩序，保证了舌尖上的安全。

（四）推行“互联网+政务服务”，提升审批服务效能

一是推行网上审批平台。运用省投资项目在线审批监管平台，将区级权限内的所有审批类、备案类投资项目全部纳入在线审批平台，按相关规定公示。

二是推进审批服务公开。通过在线审批平台，公开审批事项法律依据、受理机构、申报材料、办结时限等信息，方便项目单位查询。同时，为项目单位提供办理进度及办理结果的在线实时查询，就审批过程中的有关问题进行在线解答，帮助项目业主修改完善相关材料，真正实现“让信息多跑路、让企业少跑腿”。

三是推行政务服务 “一窗式受理”。即“前台综合受理、后台分类审核、综合窗口出件”方式接办件。

二、存在的问题

一是“双随机、一公开” 系统平台操作适应不强。由于各行政主管部门实际情况不同，系统平台操作存在困难，个别单位执法人员过多，分配部门子账号过多，多人操作，信息对接不及时，平台操作人员对系统平台的熟悉度不同步，平台操作无法统筹，滞缓随机抽查活动的开展进程。

二是联合惩戒力度偏弱。部分单位报送“检查对象名录库”滞缓，延迟统计联合抽查的单位时间，以致联合抽查推进缓慢，同时，实施“双随机”综合抽查理应比单项检查项目更全、要求更严、力度更大，但我区几乎没有单位制定联合抽查方案，“双随机、一公开”抽查制度设计的联合惩戒、联合制约，尚未真正落地， 对于市场主体来说，违法成本微乎其微，不足以形成震慑。 

三、整改措施

一是加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”，建立“一单、两库、一细则”，调整充实“双随机、一公开”监督工作领导小组，切实加强对本部门“双随机、一公开”工作的组织领导和统筹协调，不断提高业务水平，将监管落到实处；建立“双随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，将“双随机、一公开”工作纳入全区依法行政工作考核和行政执法考核体系；加大推进“双随机、一公开”工作宣传力度，通过新闻媒体对“双随机、一公开”工作机制进行宣传，不断提高行政执法能力。

二是按照“双随机、一公开”工作要求，加强粮食安全监督。在粮食安全方面加强行业安全生产指导和监督检查，结合常态化疫情防控需要和复工复产安全生产监督管理工作要求，全面、彻底排查可能引发事故的风险隐患，形成安全隐患台账，指定专人负责督办，限期整改治理到位。同时在保障粮食安全方面，加强部门间的协作配合，继续积极配合相关部门开展联合检查，确保粮食安全。

三是动态管理权力和责任清单，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费实行目录清单管理，凡是目录清单没有的项目，一律不准征收；禁止擅自设立收费项目收费的行为发生，力争杜绝执收单位违规多收费的现象发生，达到规范收费，确保减轻企业负担。