遵义市播州区自然资源局2023年法治政府建设工作总结

    2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，遵照《遵义市播州区2023年法治政府建设工作要点》（2023—99）精神，坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，努力提升依法行政工作水平，主动担当作为，现将2023年法治政府建设工作开展情况总结如下。
    一、工作推进情况
    （一）抓政策学习强思想认识。一是深入学习习近平法治思想。局党组会议、理论学习中心组会议传达学习了《习近平法治思想学习纲要》，带头尊法学法守法用法，使局班子领导、全局干部职工深刻认识到法治建设是一项重大决策部署，并让全局干部知晓了自身在法治建设的工作职责，促进了业务工作和法治建设的有效融合。二是强化自然资源“一法两条例”学习。组织局属各科室（中心）、执法大队，镇（乡、街道）学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《贵州省土地管理条例》，培训干部110人次。同时，定制发放区政府相关领导、镇（乡、街道）、相关业务科室“一法两条例”600册，进一步提升业务科室、镇（乡、街道）对土地政策的把握，提升合法用地意识。
    （二）抓工作部署强责任落实。一是党组高位部署。2023年2月28日召开党组会专题研究法治建设相关工作，明确了牵头领导、责任科室，细化了任务分解，确保法治建设工作责任分解到人、责任压实到人。二是重点工作专题调度。就调整优化机构职能、严格落实决策程序制度、健全行政执法机制、健全突发事件应对体系、加强矛盾纠纷预防调处等法治建设工作进行了7次专题调度，确保相关重点工作有序推进。
    （三）抓工作内容强任务落实
    1．调整优化机构职能。一是持续深化“放管服”改革。减时间，一般登记在3个工作日内办结，抵押登记在1个工作日内办结，一般抵押注销登记、异议及注销异议登记，即时办结；企业申请不动产登记1个工作日内办结，并实现即时办结，现场申请当场领证；减环节，设立六个综合窗口，将个人房屋信息查询、核税纳入内部流程，实行一窗受理、并行办理、一次办成，不动产登记减至申请受理、缴费领证2个环节以内；减材料，通过信息共享，不再收取身份证明材料、国有土地出让合同（或划拨决定书）等材料；降成本，严格执行国家有关登记费减免政策，2023年270家小微企业减免登记费266640元。二是着力推进绿色发展。实施《贵州省地上地下空间开发利用管理办法》，加快推进建设用地地表、地上和地下分层设立使用权，促进空间合理开发利用。2023以来，已按照相关规定办理1个项目，解决了黔北汽车城地下空间开发利用产权办理，收取土地出让金19.4353万元，增加了区级财政收入，并有效盘活了该项目地下空间资产。
    2．严格落实决策程序制度。加大公众参与力度，2023年以来发布安置补偿公告44份，征收土地公告17份，批前公示村庄规划22个、项目建设规划50个，召开相关会议对《播州区土地征收成片开发方案》《遵义市播州区矿山生态修复规划（2021—2025年）》《遵义市播州区国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《遵义市播州区矿产资源总体规划（2021—2025年）》《播州区“十四五”地质灾害防治规划（2021—2025年）》进行了听证、审查，广泛征求了利益相关群体的意见建议。
    3．健全行政执法机制。一是持续深化行政执法体制改革。为合理、高效地开展行政执法工作，促进基层体制机制创新，我局与有关部门积极沟通衔接，按照“权责一致、重心下移、减少层次、能放则放”的原则，对自然资源系统内的执法权限进行了逐项梳理并通过多种方式下放到各镇（乡、街道）。其中赋予经济发达镇（鸭溪镇）的行政处罚权限21项、行政强制权限1项；赋予各镇、乡的行政处罚权限15项；赋予街道办事处行政处罚权限19项。二是防治各类违法犯罪。一方面针对电信网络诈骗、养老诈骗防治开展干部职工宣传教育6次，要求干部职工及时提醒身边亲人提高防诈意识。另一方面，常态化开展扫黑除恶专项斗争工作。我局牵头WJBS整治工作也在稳步进行，对上级交办1件违法线索及时核实，精准打击违法行为。同时，及时查漏补缺，完善工作台账，加强相关材料和表册的报送工作。
    4．健全突发事件应对体系。一是地质灾害防治。坚持人民至上，兜牢民生底线，以“地灾防治”为主抓手，夯实“人防＋技防”力度，强化“五位一体”管理，地灾防治取得显著成效，有力保障了人民群众生命财产安全，有力维护了全区经济社会和谐稳定。共发放地灾防治宣传资料7000余份、宣传手册500册、工作明白卡252余份、避险明白卡315份；共组织演练187次，培训5770人次，地灾演练和宣传实现全覆盖。增强了群众应急处置法治意识。二是常态化开展“打非治违”。2023年以来，共开展非煤矿山行业领域风险隐患排查整治318人次，发现违法采矿案件线索共计34起，其中3件发现及时未产生矿产品，已责令停止一切建设行为，无非法开采行为。34件进行了立案处理，已办结33件，1件正在调查办理中。已办结的33件违法行为均未对矿产品进行销售，集中进行堆放，没收非法采出的矿产品约4083.14吨，罚款123.24万元。
    5．加强矛盾纠纷预防调处。一是建立和完善信访工作制度和信访处置制度。抽调人员到信访窗口坐班，接待自然资源领域来访群众。认真完成资源部系统、信访局系统、省厅、市局和区级等交办的各类信访件，对所有来信来访严格按照《信访工作条例》和《信访分类》分类，并在规定时间内处置，积极做好答复工作。2023年以来，我局共收到信访件87件（其中：自然资源部系统24件，信访局系统23件，局长信箱1件，上级交办8件，来访24件，乡镇报告及其他途径7件），办结82件，正在办理过程中5件。二是做好行政应诉、行政复议工作。与贵州子尹律师事务所签订合作协议，为我局依法行政提供法律保障，2023年以来答辩、出庭应诉共结案行政案件24件，参加行政复议案件会商共2件，提供法律咨询建议3件。
    二、工作中存在的问题
    （一）行政应诉败诉率持续上升。一是起行政诉讼林权案件占败诉的一半，由于在2008年颁林权证时的时间短、工作量大，导致颁证资料不齐全、未到实地踏勘定点测量等原因，因此错证多、林地权属纠纷多，群众怨气大。近年我区的各项建设快速发展，征占用林地的项目越来越多，项目征占用林地涉及补偿问题，致使全区的林地权属纠纷也日益增多。我局在处理林地权属纠纷工作中，由于纠纷时间跨度长，熟悉林地业务人员不足，办理林地权属纠纷案件人员力量不够，群众反映的林权纠纷不能得到有效及时解决，致使群众的意见非常大，从而提起诉讼。二是按2019年机构改革原农业农村局负责颁发的《土地承包经营权》证改为由不动产登记中心颁证，因该证于2017年大规模颁发，同样存在原林权证的问题。
    （二）自然资源信访矛盾日益突出。近年来，随着经济的不断发展以及城市化进程的不断深入，我区涉及不动产登记、矿产开发、征地拆迁补偿等权属纠纷矛盾频繁出现，自然资源领域的信访量呈上升趋势，有些难点问题因政策变动原因，解决困难，已经影响了当地社会稳定和经济发展。
    三、下步工作打算
    我局将深入学习相关政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、攻坚克难，坚持走中国特色社会主义法治道路，及时研究解决我区自然资源领域有关重大问题，为奋斗推进再次振兴播州，提供合法的自然资源要素保障。