遵义市播州区住房和城乡建设局 2023年法治政府建设工作报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，贯彻落实党的二十大精神，在区委、区人民政府正确领导和市住建局的大力指导下，把法治政府建设融入住房和城乡建设领域各项工作，进一步提升住建领域工作法治化水平，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局高度重视习近平法治思想的学习，将习近平法治思想的学习摆在局领导班子理论学习的第一位，通过召开局党组会、办公会、全体干部职工大会等传达学习习近平法治思想。全体干部职工利用贵州省党员干部网络学院、崇学网、学习强国等平台，认真学习领会习近平法治思想。通过学习，全体干部职工进一步增强了政治自觉、思想自觉、行动自觉，更不断提升了依法行政能力。

（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。局党组对全局学习宣传贯彻党的二十大精神提出明确要求，并作出系统安排。局领导班子通过召开党组会、理论学习中心组学习会议等，传达学习党的二十大精神，部署学习宣传贯彻工作；局各党支部采取集中学习与个人自学相结合、组织专题研讨会等方式，组织党员干部认真学习研讨。局属各工作部门围绕党的二十大主题，聚焦新时代新征程党的使命任务，坚持和运用党的创新理论，统筹推进播州区建筑和房地产市场管理、加强住房保障、统筹城乡建设、强化物业小区服务等各项住建中心工作高效发展。

（三）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长邓荣伟同志认真履行第一责任人职责，主持召开局党组会议、理论学习中心组学习会议、传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作精神等，部署年度工作，不定期听取法治政府建设工作汇报。坚持带头学法用法，引导全局干部职工结合住房和城乡建设工作实际，通过采取多种形式深入开展普法学习宣传，为全区住房和城乡建设工作提供有力的法治保障。

（四）严格执行行政许可制度。截止2023年12月底,严格按照权责清单目录，积极对接，认真梳理，完善各环节办理流程，在贵州政务服务网发布办事指南36项（其中：行政许可6项、行政确认1项、其他行政权力16项、行政征收1项、行政检查11项，公共服务1项）。全年共办理《建筑工程施工许可证》87个、《建筑起重机械设备安装告知》46个、《建筑起重机械设备拆拆告知》36个、《建筑起重机械设备使用登记》56个、《建设工程竣工验收合格备案》40个、《城建档案验收》36个、《建设工程招标投标情况书面报告》48个、《最高投标限价及其成果文件备案》32个、《砍伐（移植、修剪）城市树木审批》2个。

（五）注重抓好安全生产工作。强化安全生产打非治违、质量安全管理工作，结合相关文件精神和全区住建领域实际，制定了《关于持续开展全区房屋市政工程安全生产治理行动并常态化开展安全生产“打非治违”工作意见》等文件，常态化开展巡查检查，强化安全生产措施和非法打击，截止2023年12月底，全年共计出动1200余人次，依法监督检查项目534次，发现隐患3839条，下达隐患整改通知书812份（已全部整改完毕。），拆除不符合要求的起重机械设备7台。

（六）加大对物业服务风险防范处置力度。重点对物业管理住宅小区的房屋公共部分、设施设备维修、消防通道堵塞占用、收费不合理、不公开、违规乱搭乱建等风险进行防范和化解。以党建引领“红色物业” 惠民服务零距离为目标，进一步打造为人民服务的物业。通过“线上+线下”多方式收集意见建议40余条，开展“三方议事”6次，解决群众关心的急难愁盼问题200余件，走访物业服务企业90多家，解决诉求50余个，全年受理业主委员会备案9宗，已公示备案9宗，累计督导检查物业小区72个，排查反馈问题703个。

（七）深入优化“放管服”工作。全年已上门服务60余次，提供帮办代办服务50余次，陪同群众办事服务100余次，延时服务2次。

（八）狠抓项目投资建设，持续夯实发展支撑。全年住建领域已开工建设项目共计55个，总投资478.2亿元（其中房开项目43个，总投资447亿元；其他类项目12个（500万元以上），总投资31.2亿元。涉及我局停缓建项目共计27个，其中房开项目7个（山水苟江二期、东方山水城、遵义保利未来城市一期、紫薇园、播州花园B区、播州古城一期、南湖春晓）；市政基础设施项目8个（苟江城市生态公园路网、南溪大道、新南快线南段、东风湖大道、鸭溪酒业大道东段、阁老坝工业大道、金杯路、工人文化宫）；保障性安居工程8个（苟江片区A区棚户区、和平城市棚户区、白龙棚户区四标段、2018年鸭溪镇、三合镇、马蹄镇城市棚户区配套基础设施、2020年公租房、2019年南白街道老旧小区基础设施配套二期）；公园园林项目4个（影山湖人民公园、播州楼、长征园、枫香苑二期）。

（九）坚持严格规范公正文明执法

1.建立健全依法行政工作制度。局属各工作部门根据各自行政职能，按岗位职责明确相应的具体执法责任人和行政执法职责。做到以制度管人，以制度管事，确保执法工作高效开展。截至目前，我局共有持证执法人员31名。

2.规范行政执法案卷制作。行政执法案件卷宗制作、归档、管理工作是我局依法行政的主要工作任务之一，按照相关规定，结合住建系统行政执法工作实际，切实做到了案件卷宗档案制作规范，结案后及时按照一案一档整理归档，卷宗材料按规定排列、装订。

3.严格落实执法三项制度。一是按照强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开的要求，建立健全行政执法信息公示制度机制，按照“谁执法谁公示”的原则，做好执法信息采集、传递、审核、发布等工作，统筹推进执法信息公开与政府信息公开、　权责清单公开、“双随机、一公开”监管等工作，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。二是全面推行执法全过程记录制度。建立健全执法全过程记录制度机制，通过文字、执法记录仪记录等方式记录行政执法的启动、调查取证、审核决定、案件移送等全过程，并全面归档保存，使执法全过程可回溯。三是全面推行重大行政执法决定法治审核制度。根据《遵义市人民政府重大行政决策程序规定》确定的法治审核范围，编制本单位行政许可、行政给付、行政征收三类执法行为的重大执法决定法治审核目录清单，　强化监督机制，保障法治审核力量，细化审核内容，严格进行法治审核，确保重大行政执法决定合法有效，推进行政执法规范、合法、公正。

4.强化“两法”衔接工作。加大行政执法与刑事司法的衔接工作，特别是在开展联合专项整治工作中，不仅加强与各行政执法部门之间的信息互通和协调配合，还加强与公安机关的协作，对在行政执法工作中发现的涉黑涉恶等刑事犯罪线索及时向司法机关移送，对打击住建领域违法违规、强化“行刑”衔接起到了积极的作用。全年向区综合行政执法局、区自然资源局等移送行政案件线索42条。

（十）依法有效化解矛盾纠纷

1.完善矛盾纠纷解决机制。进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。

2.推进行政复议规范化制度。认真组织开展规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作，加大复议案件的和解、调解力度，建立健全行政复议决定履行情况反馈制度，抓好《行政复议法》的宣传和培训工作

3.做好行政应诉工作。结合工作实际，建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政应诉备案、重大行政应诉案件专报、行政诉讼情况反馈、行政复议与行政诉讼工作联席会议、行政错案责任追究等配套制度。对各级人民法院受理的行政案件，积极参加应诉，充分发表辩论意见，确保在法定期限内提交答辩状和作出具体行政行为的依据、证据及其他相关材料，自觉接受人民法院的司法监督和审查。对可能引起行政诉讼的行政行为进行排查，制定防范措施，规范行政行为，减少诉讼案件的发生。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。

二、存在问题

一是全面学习习近平法治思想还不够深入，离学懂弄通做实还有距离；二是运用法治思维和法治方式推动住建领域事业高质量发展和提升治理能力现代化水平，以及将住建领域工作全面纳入法制化轨道能力，还需不断提升；三是行政执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法规政策掌握不够精准等问题；四是普法宣传工作待改善，法律进工地、进小区、进村寨等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治宣传氛围。

三、下步打算

一是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年》等文件精神，落实省、市、区法治政府实施方案、年度工作要点和目标责任清单，推动法治积极融入到住建领域各项工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

二是加强法律攻坚力度，围绕区委、区政府工作大局和行业管理重点工作，增强法律服务工作的主动性、预见性和针对性，充分发挥法律顾问在行政决策、项目谈判、合同审查、规范性文件审查把关、解决涉法涉诉事务等职责，促进我局各项工作制度化、规范化、常态化。

三是加强全体干部职工对公共类及住建领域有关法律法规的学习力度，大力强化对宪法、刑法、民法和廉政建设及建筑法、行政许可法、行政处罚法、物权法、房地产管理法等的学习培训。

四是强化法治宣传教育，为推动依法行政创造良好舆论环境。深入宣传学习贯彻习近平法治思想，进一步增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作，不断探索依法行政的创新，努力开创依法行政工作新局面，为构建和谐播州作出新贡献。

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