遵义市播州区市场监督管理局2025年法治政府建设工作报告

遵义市播州区市场监督管理局

2025年法治政府建设工作报告

2025年，我局在区委、区政府的坚强领导和上级业务主管部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，以提升依法行政能力为核心，以优化法治化营商环境为重点，全面履行市场监管职能职责，扎实推进各项法治建设工作。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，筑牢法治建设思想根基

本年度，我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设首要政治任务，将其贯穿于市场监管决策、执行、监督的全过程和各环节。我局深刻认识到，习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。局党组坚持带头学习，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习必修内容，引导全局干部职工深刻领会“十一个坚持”的核心要义，切实提高运用法治思维和法治方式的能力。通过学习，全局牢固树立了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念，确保了市场监管各项工作始终在法治轨道上运行，为服务全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

二、构建“学法、普法、执法、用法”四维格局，推动法治建设走深走实

一年来，我局聚焦市场监管职能职责，主要从“学法、普法、执法、用法”四个维度推进法治建设，依法行政水平得到一定提升，法治化营商环境持续优化。

（一）聚焦“关键少数”，以上率下深化“学法”根基

我局坚持将法治素养作为领导干部的必备素质，推动领导班子成员年度述法全覆盖，形成“以上率下”的鲜明导向。由“一把手”牵头开展局党组理论学习中心组集中学习“法治专题”，带头研读《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规。将学习贯彻习近平法治思想情况纳入干部考核评价体系，要求班子成员和中层干部在述职中必述法，推动全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，不断坚定法治自信。

（二）拓宽普法渠道，多维延伸拓展“普法”实效

严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，推动普法宣传从单向灌输向互动服务转型，不断提升普法精准度和实效性，着力营造全民学法、知法、守法、用法的良好氛围。一是夯实普法阵地，强化基础宣传。以政务服务窗口、各市场监管分局办事大厅为核心宣传阵地，印发《办事指南》等各类普法材料，精准解读市场监管领域法律法规和办事流程，为群众和企业提供“零距离”普法服务。同时，结合干部职工例会、企业走访、监督检查、集中培训等日常工作，常态化开展法治宣传，将普法融入监管服务全过程。二是创新普法形式，增强宣传活力。联动区融媒体中心，在“微播州”公众号发布《市场监管在行动——食品安全红黑榜》2期，以典型案例释法，增强普法的直观性和警示性。深入开展“法律进机关、进企业、进校园”等主题活动，如6月份龙坑街道分局为辖区电商市场主体开展食品安全领域投诉举报典型案例分析指导，11月份食品股召集全区129家食品生产企业开展食品安全培训，特种设备股针对电梯使用、维保单位召开安全专项整治调度会，实现精准化、分众化普法。三是借势节点普法，扩大覆盖范围。以“3·15”消费者权益日、“宪法宣传周”、“民法典集中宣传月”、“5·20”国际计量日、“世界知识产权日”等重要节点为契机，主动靠前开展集中普法活动，发放宣传资料2000余份，覆盖受众超3000人次，有效增强了人民群众运用法律武器维护自身权益的意识，实现执法效果、社会效果、民生效果的有机统一。

（三）规范权力运行，刚柔并济提升“执法”水平

始终坚持严格规范公正文明执法，以“三项制度”落实为抓手，不断强化执法监督，规范执法裁量权，全面提升执法质量和水平，确保每一起案件都经得起法律和时间的检验。一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，明确执法各环节标准和要求，实现执法行为全程可追溯、可监督，从源头上规范执法权力运行。二是强化案卷评查，提升执法质量。今年以来先后开展常规案卷评查和整治“五乱”涉企行政执法监督案卷评查各1次，累计评查一般程序行政处罚案卷400余卷；接受区委依法治区办案卷抽查1次，抽取的125卷均无零分卷宗。针对评查发现的现场笔录不规范、办案时限把握不准、送达程序不规范、结案归档不及时等问题，及时通报并督促整改，推动执法人员吸取教训、规范履职。三是推行柔性执法，彰显执法温度。严格执行国家市场监管总局“首违不罚、轻微免罚”两张清单和省市场监管局轻微违法行为不予处罚清单，对符合条件的市场主体依法不予处罚或从轻、减轻处罚。2025年共办结一般程序行政处罚案件395件，其中从轻处罚55件、减轻处罚186件、免予处罚124件、一般处罚24件、单处警告6件。全面推行“说理式执法”，在执法文书中充分说明事实认定、法律适用和裁量理由，切实提升执法公信力。

（四）服务发展大局，依法履职把好“用法”方向

始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，将依法用法贯穿履职全过程，以健全制度、强化审查、专业支撑为抓手，确保权力运行公开透明、于法有据。一是健全制度体系，夯实用法基础。在2024年度基础上，修订并公示2025年《权力清单和责任清单》《行政权力运行流程图》，清晰界定权力边界；梳理市场监管领域行政处罚流程，编制《市场监管行政处罚规范手册》；结合工作实际制定《投诉举报处置工作规程（试行）》，为依法行政提供清晰指引和工具支撑，确保各项工作有章可循、有法可依。二是强化合法性审查，防范法律风险。持续健全完善合法性审核机制，加大对涉企重大行政决策、行政规范性文件的审查力度，严格落实“应审尽审”要求，从源头防范法律风险，确保行政行为合法合规。三是强化专业支撑，提升审查质效。组建法律顾问和法律职业人才队伍，配备法律顾问1名、持法律职业资格A类证书执法人员2名，形成“法律顾问+法制机构”的审查模式。对复杂、专业的法律问题，及时组织开展分析论证，形成专业法律意见，有效提升了合法性审查的科学性和准确性。四是制定《遵义市播州区市场监督管理局行政执法培训计划》，依托国家市场监管总局网络学院、崇学在线、法治网等网络平台，开展线上培训、干部上讲台培训、请进来与走出去相结合培训等方式。开展线下培训2期，参训人员达两百余人次。积极组织执法人员参与法律知识测试，执法人员持证上岗率和法律知识测试合格率均达到100%。

三、正视问题补短板，明确方向再促提升

在总结成绩的同时，我局也清醒认识到，全局法治建设工作对照区委、区政府的高标准和严要求，对照市场监管高质量发展的现实需求，仍存在诸多问题和薄弱环节，亟须在后续工作中切实加以解决。一是法治思维转化有待深化。部分干部职工在面对新业态、复杂监管难题时，运用法治思维创新工作方法、破解深层次矛盾的能力尚有不足，“以罚代管”的惯性思维尚未根除。二是执法规范化水平不均衡。虽然“三项制度”已建立，但在全过程记录、文书规范化制作等方面，执行标准仍存在差异，部分执法人员“不会为”“不敢为”的现象偶有发生。三是普法宣传精准度需提升。普法形式仍偏重传统讲座、发放资料，针对新兴领域经营主体的个性化、案例式普法供给不足，利用新媒体开展互动式普法的深度不够。

针对上述问题，在下一步工作中，我局将继续坚持以习近平法治思想作为市场监管法治建设的根本遵循和行动指南，紧紧围绕区委、区政府中心工作和业务主管部门的工作部署，聚焦市场监管重点执法领域，不断加大监管力度，加快建设法治型市场监管队伍。一是持续深化法治思想武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，常态化开展党组理论学习中心组集中学习和干部职工政治理论学习，推动干部职工不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力，切实将法治理念融入监管服务全过程。二是增强普法宣传实效性。创新普法理念和方式，减少传统单一普法形式，聚焦新兴领域经营主体需求，开展定制化、案例式普法，提升普法内容的吸引力和传播力，推动形成全民共治的法治化氛围。三是全面提升执法规范化水平。加强对执法人员的常态化培训和实战练兵，重点提升执法人员的文书制作、案件处置等实操能力，聚焦食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、消费者权益保护等重点领域，加大监管执法力度，以法治化市场监管助力播州经济社会高质量发展。

           遵义市播州区市场监督管理局

                                                 2025年12月30日