遵义市播州区农业农村局关于印发《重大行政执法决定法制审核制度》的通知

局属各科（站、中心）：

为贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，结合遵义市深化综合行政执法改革工作的要求，对《重大行政执法决定法制审核制度》进行修订，现印发给你们，请遵照执行。

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                  遵义市播州区农业农村局重大行政执法决定法制审核制度

第一章总则

第一条为全面推进行政执法决定法制审核制度，加强行政权力的制约和监督，保障行政相对人的合法权益，促进我局行政执法工作程序化、规范化，根据国家、省、市、区有关规定，结合本局工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称重大行政执法决定是指执法承办科室（机构）作出重大执法决定前，由内设法制工作机构组织开展合法性审查的一种内部监督方式。

未经重大执法决定法制审核或者审核未通过的，不得对外作出重大行政执法决定。

第三条重大行政执法决定法制审核机构（以下简称法制审核机构）设在局办公室，局办安排一名专人为重大法制审核人员，负责我局重大行政执法决定法制审核工作。

第二章审核的内容

第四条本制度重大行政执法决定包括下列事项：

（一）拟作出不予许可的行政许可决定；

（二）行政许可利害关系人提出陈述的行政许可决定；

（三）经特别程序（听证、招标、拍卖、检验、监测、鉴定和专家评审等）审查的行政许可决定；

（四）撤回或者撤销行政许可决定；

（五）涉及重大公共利益的行政处罚； 

（六）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的行政处罚； 

（七）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政处罚； 

（八）查封、扣押价值较大的行政强制；

（九）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。

第五条各开展行政执法活动单位按照程序办理的重大行政执法案件，应当在正式的行政执法决定之前，将案件材料和相关情况报送局办公室进行法制审核。

第六条法制审核机构在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经本局分管领导批准后延长3个工作日。

第七条法制审核机构应当就以下内容进行合法性审核：

（一）行政执法主体是否合法，是否符合法定职权，是否超越执法机关法定权限，行政执法人员是否具备执法资格；

（二）程序是否合法，是否属于需要机关负责人集体讨论决定的行政处罚案件；

（三）认定的事实是否清楚，证据是否合法充分；

（四）适用法律、法规、规章以及具体条款是否准确；

（五）自由裁量是否适当、处罚措施是否合理；

（六）行政执法文书是否完备、规范；

（七）违法行为是否涉嫌犯罪、是否需要移送司法机关进行处理；

（八）其他应当进行审核的内容。

第八条法制审核以书面审核为主，必要时可以向案件经办部门了解案情，经办部门应予配合，也可以听取当事人陈述申辩。

第三章审核的方式

第九条法制审核机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；

（二）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（三）对程序违法的，提出纠正意见；

（四）对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定。

第十条法制审核机构审核完毕，应当出具重大行政执法决定法制审核意见书。

第十一条各开展行政执法活动单位收到法制机构的《重大行政执法决定法制审核意见》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十二条各开展行政执法活动单位对审核意见或建议有异议的，可以提请法制审核机构进行复核，也可以报请分管法制审核的负责人决定；法制审核机构对疑难、争议的问题，应当向市级司法行政部门或者上级主管部门咨询。

第四章责任追究

第十三条对于应当提交法制审核而未提交的，由承办机构承担执法过错责任；对于审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由承办机构和法制审核机构共同承担过错责任。

第十四条本办法自制定之日起实施。

附件3.1：遵义市播州区农业农村局重大行政执法决定法制审核意见书

附件3.1

遵义市播州区农业农村局重大行政执法决定

法制审核意见书

备注：此表一式两份，一份法制审核机构留存归档，一份连同案卷材料立卷归档。