遵义市播州区森林防灭火工作十二条硬措施

第一条  强化工作机制。坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，发挥好全区森林防火“336633”机制作用。在重要节假日、重要时间节点、森林火险三级及以上天气3种情况下提高防火预警等级，及时指导和提醒护林员队伍、责任区域各级林长、网格包保人员3支队伍，针对重点区域、重点部位（单位）、重点时段、重点设施、重点管控人群、重点地段6个重点，采取林火卫星监测系统、网格动态巡护、固定卡点检查、无人机飞巡、高位瞭望、视频监控6种措施，落实逢人必问、逢烟必查、逢火必打3个要求，严防火种进入林区、严防禁火区内违法违规用火、严防火情火警发生。

第二条  强化责任落实。深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全面压实“林长制”和森林防灭火责任，特别是党委和政府领导责任、镇（乡、街道）属地责任、部门监管责任、经营单位主体责任、网格员巡护责任。各级林长要落实防火责任和措施，带头开展巡林督导，专题听取森林防灭火工作汇报。森林防火期，区级林长每月至少开展1次森林防火督促指导工作；森林高火险期，镇级林长每周至少开展1次森林防火督促指导工作，村级林长每天调度森林防火工作，护林员每天巡林不少于6小时。各镇（乡、街道）要编制完善切实可行的森林火灾处置方案，制定完善森林火灾处置方案“一张图”，火灾发生后，第一时间组织开展扑救工作。

第三条  强化事前预防。各镇（乡、街道）要围绕林区及周边居民区、重要设施等高风险点，分类制定工作方案，常态化组织开展风险隐患排查整治，台账式闭环销号。区林业局、区农业农村局、区民政局、区供电局、区交通运输局、区发展改革局、区文化旅游局、区工业能源和科学技术局等部门和各行业企业要各司其职，抓好行业领域森林火灾隐患的排查整治，及时清理建筑、设施周边可燃物，建立火灾隐患台账和责任清单，台账式闭环销号。各镇（乡、街道）应配备1套以上高扬程水泵水带，提升重点林区、重要基础设施和人民群众生命财产的安全防范能力

第四条  强化火源管控。加强重点人员管控。各镇（乡、街道）要建立重点风险人员管理制度，加强对智力残疾人员、未成年人等限制行为能力人群的监督管理，抓实监护人、村（社）、林场（站）的监管责任，在森林防火期，对农村老人、特殊群体开展“敲门行动”，明确联系帮扶责任人，督促监护人加强平时看护，确保不落一人。加强重点部位管控。将各重点林区、国家公园、自然保护区、风景名胜区、重要设施所在地、林农和林城交界域等重要部位作为防范重点，各镇（乡、街道）紧盯山头、地头、坟头，看好村口、沟口、路口、卡口、入口，加强巡查巡护力量部署，严防死守，坚决把火源堵在山下林外。加强野外火源管控。民政部门要加强祭祀用火管理，倡导移风易俗、文明祭祀，严禁在禁火区内的墓地和坟头焚香点烛烧纸、燃放烟花爆竹等用火，对林区内墓地和零散坟头，如实造册登记坟地、墓地和坟主信息，在森林防火期落实专人看护；农业农村部门要准确掌握、大力推广、规范执行农事用火报备制度，妥善解决群众农事生产用火需求；林业部门要加强林区、林缘、林边生产性用火管理，严格落实生产性用火审批制度，对防灾减灾、除治病虫害等特殊用火，经批准后方可实施。高火险期，各镇（乡、街道）要组织干部巡山护林，在各林区、林场及森林公园等主要路口设置森林防火检查站，24小时开展检查，严格管住“山口、路口、村口”。

第五条  强化监测预警。气象部门要主动向区安委办、林业部门通报森林火险气象预警信息，及时向社会发布预警提示。林业部门要加强林火监测，综合利用卫星监测、视频监控、瞭望台和地面巡护等手段，进行全天候、立体式巡防值守，及时发现和掌握火情，并做好上传下达。区安委办要定期组织区安委会主要成员单位、重点行业部门研判形势，加强重点时段森林火险趋势分析会商，及时部署森林防灭火工作。

第六条  强化应急处置。现场扑救要刚性落实专业指挥，严格执行《扑救森林草原火灾现场指挥机制》和“三先四不打”、扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”等制度要求，坚持打控结合，开辟防火隔离带，防止火势蔓延，抓住有利时机集中攻坚灭火。严格按照“251”机制叫应，区级接到火警后2分钟内通知涉及镇（乡、街道），镇级5分钟内通知涉及村（社），对应网格护林员10分钟内反馈火警初步情况。严格按照“232”机制处置，村（社区）接到火情信息20分钟内组织应急队伍到达事发地开展早期处置，属地镇（乡、街道）接到火情信息时做好救援准备，如需支援时于30分钟内到达事发地；镇（乡、街道）处置火情2小时仍未控制火情，区安委办立即按程序启动区级应急处置程序。在重点时段、重点地区实施指挥、力量、装备靠前驻防，每年2-4月高火险期、连晴高温天气和重要时间节点，各专业、半专业队伍要集中驻防、随时待命、闻令而动，确保能够在30分钟内集结行动。

第七条  强化警示宣传。在森防期间，要及时张贴禁火令，常态化开展森林防火宣传教育。宣传部门要组织开展集中宣传活动；主流媒体要加强防火公益宣传；电视频道黄金时段要“飞字”播报，广而告之；教育部门要抓住春季开学时机，加强对学生的森林防火避险宣传教育；镇（乡、街道）要采取宣传车、大喇叭、张贴海报、入户等多种方式，广泛开展防火宣传，营造森林防火、人人有责的良好氛围。在森林防火宣传月（每年2月）、全国中小学生安全教育日（每年3月份最后一周的星期一）、“防火虎威威诞生日”（4月4日）、“5·12”防灾减灾日，以及春节、元宵节、清明节、五一节、庙会、中秋节、国庆节等森林防火特殊时段，要进行森林防火重点宣传。要加强典型案例的深入剖析和警示曝光，让“谁失火谁坐牢”的法治意识家喻户晓，形成震慑。

第八条  强化约谈通报。卫星监测镇（乡、街道）一周出现1个热点的，由区安委办会同区林业局对出现热点的镇（乡、街道）分管负责同志进行约谈；一周出现2个及以上热点的，由区安委办会同区林业局对出现热点的镇（乡、街道）党（工）委或政府（办事处）主要负责同志进行约谈；一个月累计监测发现5个热点的，由区政府分管领导对出现热点的镇（乡、街道）党（工）委或政府（办事处）主要负责同志进行约谈，向全区警示通报，并进行挂牌督办。被警示通报、挂牌督办的镇（乡、街道）要制定整改方案，立行立改，整改情况书面报区安委办、区林业局，警示通报、挂牌督办整改情况纳入高质量考核安全生产扣分项。

第九条  强化信息报送。各镇（乡、街道）要严格落实“有火必报、逐级报告、如实上报、归口报告”规定，严格火情“零报告”“报扑同步”制度，消防、公安、应急等部门收到森林火情信息，要通报林业部门调度核实。凡有森林火灾发生，各镇（乡、街道）及相关部门要按照信息报送要求和模板及时上报区安委办，对迟报、漏报、误报、瞒报森林火灾信息的，区安委办将进行全区通报。

第十条  强化督导检查。在高火险期，春节、元宵节、清明、重阳等重要节假日，区政府办公室要强化统筹调度，组织区安委办、纪委、督查、林业、民政、农业农村等部门，针对各镇（乡、街道）、区直有关部门责任落实、隐患排查、火源管控、宣传教育、火案查处、值班值守等情况开展专项督导检查，开门见山指出存在问题，督促责任单位台账式整改到位，确保区委、区政府森林防灭火工作部署落地落实。

第十一条  强化依法打击。严格森林火灾调查评估，严厉打击涉林火灾刑事犯罪，对重大以上或社会影响广泛、造成重大损失的刑事案件挂牌督办、从严惩处。区人民法院（法庭）对当事人进行审理时，可采用到镇、到村进行公开审理。要进一步加大火因调查、火案查处力度，加强行刑衔接，快查快办快处森林火灾案件。对达不到移交公安机关查处的行政案件，各镇（乡、街道）、区综合行政执法局要及时对当事人采取经济等行政处罚，切实做到“处理一人、教育一片、打击一人、震慑一方”的效果。

第十二条  强化奖惩并行。依据林长制考核、森林防灭火督导检查结果和森林防灭火年度工作开展情况，适时组织总结讲评，树立先进典型，做好宣传报道，激发干部群众工作主动性。加强对森林火源管控工作的监督、检查和评估，对火灾频发或因森林防火责任不落实、火源管控力度不够、组织扑救不得力、火灾隐瞒不报、隐患整改不到位而导致重大损失的，提请有关部门依法依规追究有关单位和个人的责任。发生森林火灾，由纪检监察部门统筹组织有关部门开展肇事责任、监管责任、巡护责任倒查，并根据调查结果对照有关规定严肃追责问责。