遵义市播州区民宿管理办法（试行）征求意见稿说明

一、制定规范性文件的目的和依据 

为贯彻落实《文旅部、公安部等十部门关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，根据省委、省政府相关会议精神和区委、区政府主要领导要求，为进一步规范我区民宿发展，推动全区乡村旅游发展，助力乡村振兴。依据《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》(建村〔2017〕50号)、《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T41648-2022）等相关标准要求，以及有关法律、法规规定，在充分学习外地先进经验和现有相关文件及做法的基础上，结合我区民宿发展实际。2023年5月，遵义市公安局播州分局牵头起草了《遵义市播州区民宿管理办法（试行）》（以下称：《办法》）。 

二、通过规范性文件明确和解决的主要问题 

《办法》共有6章17条，包括总则、经营条件、证照办理、等级评定、监督管理、法律责任、附则。办法明确了民宿的界定、经营条件、证照办理、管理职责及法律责任，解决了目前我区民宿概念不清、职责不明、监管不到位的问题，对于理顺管理体制，强化安全监管，规范经营行为，促进民宿健康发展具有重要意义。 

三、起草过程及听取意见、协商情况 

为提高本办法制定的科学性和针对性，充分征求了各相关职能单位意见。2022年6月30日，遵义市公安局播州分局组织召开了《办法》征求意见座谈会，区文化旅游局、区市场监督管理局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区消防救援大队相关负责人参加了座谈，并提出修改意见和建议。 2023年5月17日，遵义市公安局播州分局再次发文，书面征求区直相关部门及各镇（乡）意见。6月5日-6月30日在区政府门户网站向社会公开征求意见。 2023年6月13日，遵义市公安局播州分局组织召开民宿业主代表大会听取对《办法》的意见建议。

结合区直相关部门及各镇（乡）、民宿业主代表意见建议，遵义市公安局播州分局对《办法》进行了多轮修改完善。  

四、需要说明的其他问题 

目前国家、省级层面在民宿管理上尚没有完善的制度和标准，本办法制定过程中重点参考了海南、湖南等的先进做法及成功经验。