尚嵇镇深化拓展“文明在行动·满意在播州” 活动实施方案

尚嵇镇深化拓展“文明在行动·满意在播州”

活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓 《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号）重大历史机遇，认真落实省第十三次党代会部署，全面塑造“处处是环境、人人是形象”的城乡面貌，助力提升“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌影响力，为多彩贵州旅游建设贡献播州力量。根据区委、区政府安排部署，决定全面深化拓展“文明在行动·满意在播州”活动，特制定本方案。

一、主要目标

坚持“一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设”和“硬

措施、硬要求、硬考核”工作要求，推动旅游产业和群众性精神文明创建高质量发展，到“十四五”期末，文明城市创建等群众性精神文明创建活动提质扩面，社会主义核心价值观入脑入心，文明健康的生活习惯普遍形成，文明新风广为弘扬，群众文明素质和社会文明程度不断提高。公共基础设施和公共服务设施日益健全，城镇管理质量和社会治理水平不断改善，城乡环境面貌再展新颜，人与自然进一步和谐，百姓富生态美的宜居环境进一步展现。“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素更趋合理完备，文旅市场监管效能和服务质量更加优化，尚嵇旅游的满意度与美誉度大幅提升。

二、重点任务

（一）实施“行之顺心、住之安心、食之放心、游之舒心、

购之称心、娱之开心”提升行动

1.实施“行之顺心”提升行动

（1）深化“多彩贵州·最美高速”拓展创建。综合治理道路

桥梁老旧破损、车辆超速超载、危险物品运输等安全隐患，严厉打击逃费、非法营运、摆摊设点、占道加水、摩托车和行人进入高速公路等违法行为，创建安全可靠、示范引领的最美高速。加强交通标志标线标牌排查清理，大力整治高速公路及周边环境“脏乱差”问题。依法依规清理公路沿线非法、过期、破损广告，加强文明出行、文明旅游等公益广告宣传，采取有效方式净化美化高速公路旅游环境。（牵头部门：公共管理办；责任部门：党建办、派出所、综合行政执法大队、党政办、市场监管分局、各村<社区>）

（2）深化道路交通文明畅通提升。坚持“标本兼治”“疏堵

结合”，狠抓城镇道路交通堵点治理。修复改造人行横道、无障碍设施，科学设置斑马线、交通信号指示灯、隔离护栏等设施，完善交通体系。集中治理旅游公路沿线“脏乱差”，打通旅游交通“最后一公里”，解决旅游旺季景区“进不去、出不来”的问题。严厉打击违停、酒驾、超速、闯红灯等各类交通违法违规行为，依法曝光排队加塞、车窗抛物等不文明驾驶现象。加大出租车、公交车、网约车等运营监管力度，提升服务质量。加强文明交通宣传教育，广泛开展文明交通志愿服务活动，营造文明出行良好氛围。（牵头部门：交警八中队；责任部门：公共管理办、综合行政执法大队、党建办、科教文化服务中心、自然资源管理所，各村<社区>）

2.“住之安心”提升行动

（1）提升住宿接待能力。积极推动各类住宿产品品牌化发展，

引导镇内酒店培育具有尚嵇特色的精品旅游酒店集群，打造精品民宿客栈，提升游客住宿体验感。加快推动各类酒店软硬件配套设施完善和服务水平提升，支持有条件的酒店提供外币兑换点、手机卡入网、飞机（火车）票购买等便利服务，精准满足游客个性化需求。（牵头部门：党务政务中心、科教文化服务中心；责任部门：市场监管分局、经发办，各村<社区>）

（2）构建安全舒适的住宿环境。常态化、全方位开展各类隐

患排查和整治，加强对各类酒店、宾馆、客栈的消防安全、环境卫生监管，严厉打击“黄赌毒”、侵犯游客隐私等各类违法犯罪行为，切实保障游客住宿安全。强化从业人员培训管理，进一步规范服务礼仪、服务流程、服务技能，塑造礼貌专业、主动热情的服务形象。开展文明旅游宣传，加强本区旅游资源推介。（牵头部门：科教文化服务中心；责任部门：派出所、公共管理办、卫生院、市场监管分局、党政办，各村<社区>）

3.“食之放心”提升行动

（1）强化食品安全监管。坚决落实“四个最严”要求①，建

立健全食品安全信用信息、源头追溯、投诉处理等各项制度。以宾馆饭店、高速路服务区、景区景点等涉旅场所食品市场和餐饮行业为重点，督促严格执行进货查验、原料控制、环境清洁、清洗消毒等各项规定，严厉打击制假售假、滥用添加剂、无证经营、销售加工野生动物等食品生产销售违法行为，及时查处食品药品安全事件，督促食品生产者、经营者讲诚信、重质量。（牵头部门：市场监管分局；责任部门：科教文化服务中心、派出所、综合行政执法大队、卫生院、公共管理办，各村<社区>）

（2）培树文明餐饮风尚。大力倡导使用绿色食材、绿色餐具，

改善就餐环境，深化“明厨亮灶”建设，打造“放心厨房”。围绕文明餐饮、绿色餐饮、健康餐饮等主题广泛开展文明实践活动，倡导餐前适度点餐、餐后主动打包，引导游客理性消费，营造“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的浓厚氛围，广泛开展“光盘行动”、坚决杜绝“舌尖上的浪费”。（牵头部门：市场监管分局；责任部门：党务政务中心、党建办、党务政务中心、卫生院，各村<社区>）

4.“游之舒心”提升行动

（1）优化旅游服务环境。以景区及游客集散地等区域为重点，

实施旅游厕所三年达标行动，完善统一规范、位置科学、布局合理、指向清晰的标识体系。认真组织落实“全域旅游·志愿黔行”志愿服务专项行动，在景区景点、车站等涉旅场所开展“红色宣讲”“文明告知”“文明规劝”“文明提醒”。持续推进“文明如厕·从我做起”主题宣传活动，开展户外广告专项整治，弘扬文明旅游风尚。（牵头部门：科教文化服务中心；责任部门：市场监管分局、党务政务中心、经发办、综合行政执法大队、党建办，各村<社区>）

（2）夯实旅游安全保障。指导A级以上景区健全安全管理

制度和应急预案，严格落实各项防范措施。加强对涉旅场所风险隐患的排查，确保场地设备、护栏步道、消防设施、安全通道等符合行业安全规范。强化极端天气和自然灾害预警提示，健全部门信息互通互享机制，及时有效发布各类自然灾害监测预警信息。严格执行作业服务人员守则、安全操作规程等制度规范，强化应急搜救、医疗安保、法律援助等服务供给。利用官网、微信公众号、“一码游贵州”等新媒体平台，结合“安全生产月”“防灾减灾日”“国际减灾日”等特殊时段，全方位、高频率强化旅游安全宣传。（牵头部门：科教文化服务中心；责任部门：党政办、卫生院、派出所、市场监管分局、公共管理办、司法所，各村<社区>）

（3）提高游客满意度。对游客投诉举报做到有诉必接、有接

必查、有查必果，不断提高旅游投诉的结案率、满意率。有效引导游客积极参与“多彩贵州满意旅游痛客行”活动，面向社会广泛征集意见与建议。广泛开展游客满意度调查评价，常态化开展旅游服务质量暗访约谈，鼓励支持涉旅行业协会和个人依法举报侵害游客权益的行为，切实保障游客合法权益。（牵头部门：科教文化服务中心；责任部门：市场监管分局、派出所、党建办、公共事务服务中心，各村<社区>） 

5.“购之称心”提升行动

（1）强化旅游市场综合监管。重拳打击旅游服务市场强迫交

易、非法营运、虚假宣传、涉黑涉恶等违法犯罪行为，斩断根除“不合理低价游”“零负团费”等灰色产业链，重点整治“黑车”“黑导”“黑社”等旅游乱象，严肃查处旅游购物市场商标侵权、假冒伪劣、以次充好、价格虚高、欺骗诱导、恶性竞争等不良现象，将出现扰乱公共秩序、损坏文物古迹等不良行为的游客录入不文明记录库。探索建立文化旅游企业诚信经营管理和诚信公示制度，适时公布文化旅游企业、从业人员不文明、不守信等行为记录。认真做好旅游合同争议行政调解，实施旅行社先行垫付公开承诺和 14 天内旅游购物无条件退货制度。（牵头部门：科教文化服务中心；责任部门：市场监管分局、派出所、公共管理办、经发办、区税务局尚嵇分局，各村<社区>）

（2）丰富特色旅游商品供给。利用非物质文化遗产、传统手

工艺等特色资源，创意设计开发一系列突出地域特色的文化旅游工艺品、纪念品，支持引导游客亲身参与民族特色产品生产过程，增强游客消费体验感、获得感。在旅游景区、客运场站、高速公路服务区、旅游集散地等场所加大特色旅游商品展销力度，大力推广快递到家服务模式。（牵头部门：科教文化服务中心；责任部门：公共管理办、市场监管分局、邮政公司，各村<社区>）

6.“娱之开心”提升行动

（1）助力“流光溢彩夜贵州”建设。围绕夜景、夜秀、夜游、

夜娱、夜食、夜购、夜宿等内容和业态，指导支持具备条件的村（社区）规划建设一批主题突出、特色鲜明、住客 共享的沉浸式夜间文旅娱乐项目、体验活动和消费产品，实施夜间文旅消费聚集区、美食街区改造提升。（牵头部门：科教文化服务中心；责任部门：综合行政执法大队、经发办，各村<社区>）  

（二）深化文明城市建设，不断拓展文明村镇、文明家庭、文明校园、文明社区创建

1.深化文明城市建设。贯彻以人民为中心的发展思想，坚持

创建为民、创建惠民、创建靠民宗旨，注重全民参与、共建共享，以《全国文明城市测评体系》为指南，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城镇，为全市顺利通过全国文明城市复评考核贡献尚嵇力量。

（1）持续抓好理想信念教育。大力宣传全镇上下学习贯彻落

实新国发2号文件精神和党的二十大、省第十三次党代会等精神。依托新时代文明实践所、“学习强国”学习平台等载体，用好党校、爱国主义教育基地等阵地，充分运用宣讲、故事会巡演等方式，深入村社、转换语境，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬践行伟大建党精神、遵义会议精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神、新时代贵州精神等，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，坚定干部群众建功新时代、奋进新征程的信念，做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。（牵头部门：党建办；责任部门：各部门、各村<社区>）

（2）推动城镇高质量发展。结合新型城镇化建设，大力实施

城市更新行动。加大乱搭乱建、 乱圈乱占、乱贴乱画、乱停乱放整治力度，提升城镇文明形象。加强环境卫生常态化整治，做好集镇主次干道、背街小巷、城郊结合部和公共场所的卫生保洁和公厕整洁，推进小区垃圾分类收集、定点投放、减量处理、及时清运，形成常态管理机制。集中开展“人行道畅通”整治提升行动，督促沿街店面和单位落实卫生标准及“门前三包”等制度。坚持正面引领同反面警示相结合，广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等先进人物学习，加大好人好事的宣传力度，形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚；依托群众性精神文明创建活动，持续贯彻落实《贵州省文明行为促进条例》《遵义市城市文明建设若干规定》；结合平安尚嵇建设、“扫黄打非”等工作，通过法治手段、舆论监督等方式，着力惩治道德失范、诚信缺失、损人利己等违背公序良俗的突出问题。（牵头部门：党建办、综合行政执法大队；责任部门：各部门，各村<社区>）

（3）扎实开展新时代文明实践。深化学雷锋志愿服务活动，

大力弘扬志愿精神，做大做强志愿服务品牌，让志愿服务融入居民生活。做好志愿服务项目发布和运营，落实志愿者注册、培训、激励、嘉许、关系转接等制度，提升志愿服务制度化、专业化水平。发挥新时代文明实践所（站、点）“宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众”的作用，抓好公共文化设施、景点景区、医院、车站及社区志愿服务站点建设，加强教育卫生、文化旅游、生态环保等各行各业志愿服务队伍建设，常态化推进文明交通劝导、生态环境保护、卫生健康知识宣传等志愿服务活动开展。（牵头部门：党建办；责任部门：各部门， 各村<社区>）

（4）持续开展公益广告宣传。以社会主义核心价值观、未成

年人思想道德建设、志愿服务、诚实守信、勤俭节约、文明旅游、环境保护等为主要内容，加强“讲文明树新风”公益广告宣传，持续开展“规范户外广告刊播 加强公益广告宣传”专项整治行动，全面清理陈旧破损、虚假违法、不良不雅等“牛皮癣”广告。新建一批具有地方特色、人文气息、艺术品位的公益广告景观小品。（牵头部门：党建办；责任部门：综合行政执法大队、科教文化服务中心、党务政务中心、公共管理办，各村<社区>）

2.深化文明村社创建

（1）强化乡风文明建设。推广积分制、红白理事会、村民议

事会等治理方式，发挥村规民约教化和约束作用，开展滥办酒席、低俗婚闹、高价彩礼等移风易俗重点领域突出问题专项治理。倡导文明婚礼、文明丧葬、文明祭祀，培育淳朴民风、文明乡风。依托新时代文明实践所（站）等平台开展对象化分众化宣传教育，支持农民开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，办好农民丰收节，更好满足群众日益增长的精神文化需求。（牵头部门：党建办；责任部门：农业农村服务中心、公共事务服务中心、派出所、科教文化服务中心，各村<社区>）

（2）改善农村人居环境。按照城乡发展一体化要求，持续深

化农村人居环境整治。深入推进村庄清洁和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，推进农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、黑臭水体治理，补齐农村供水、污水管网、清洁能源、环保设施等方面的短板弱项；开展农房建设安全隐患排查，完善建设标准和规范，提高农房设计建造水平；完善行政村公共文化服务设施建设，深化“四好”（建设好、管理好、养护好、运营好）农村路示范创建，有效治理农村乱圈乱占、乱排乱放、乱堆乱焚等问题；践行绿水青山就是金山银山的理念，采取积极有效措施保护环境，切实改善农村生态环境质量，建设人与自然和谐共生的美丽乡村。到2025年，基本普及卫生厕所，农村污水治理率达到国家要求，基本消除黑臭水体；农村生活垃圾收运处置体系基本建立。（牵头部门：农业农村服务中心；责任部门：公共管理办、自然资源管理所、综合行政执法大队、公共事务服务中心、科教文化服务中心、党建办，各村<社区>）

（3）坚持法治、 德治、自治同向发力，坚持对公民进行法治宣传教育，加强社区治安建设，拓展社区志愿服务活动，提升社区自我服务、自我管理、自我教育能力，围绕社区人口结构、文化特点、地域特质等要素，广泛开展有利于推动居民增进了解、融合感情、关爱彼此的创建活动，引导群众走出“小家”、融入“大家”，形成助人为乐、团结友善、扶贫济困的良好氛围。（牵头部门：党建办、公共事务服务中心；责任部门：公共管理办、司法所、卫生院、派出所、科教文化服务中心，各村<社区>）

3.深化文明家庭创建

以深化家庭家教家风建设为着力点，全面普及家教科学理念，通过主题讲座、咨询辅导等方式，引导广大家庭重言传身教、重品德提升、重心理健康、重行为养成、重家庭文化培育。充分利用文化服务中心、爱国主义教育基地等各类阵地和资源，组织开展“家规家训”展示、红色家风传承等活动，广泛宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结、勤俭持家的传统美德，引导广大家庭积极践行忠诚、责任、亲情、学习、公益的文明理念。（牵头部门：党建办；责任部门：科教文化服务中心，各村<社区>）

4.深化文明校园创建

加强校园规划、建设和管理，打造整洁优美、干净有序的校园环境。强化未成年人思想道德建设和师德师风建设，创新学校思想政治理论课，构建符合青少年成长特点和规律的德育体系，提升思想政治教育亲和力和针对性。深入开展“童心向党”、传承红色基因、“新时代好少年”选树等形式多样、健康向上的校园文化活动，弘扬良好校训校风，开展文明班级、文明宿舍创建，形成良好育人氛围。重拳打击诱导学生参与“黄赌毒”等违法犯罪行为，全面治理校园欺凌、网络成瘾、犯罪低龄化、吸烟酗酒等问题，关心关爱留守儿童、孤残儿童、流浪儿童、困境儿童等特殊群体，强化校园周边环境治理，更好保障青少年权益。（牵头部门：党建办、科教文化服务中心；责任单位：派出所、公共事务服务中心，各村<社区>）

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委和政府要将“文明在行动·满意在播州”活动摆在突出位置，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、党建办组织协调、职能部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。党政一把手要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保工作顺利推进。党建办要切实发挥统筹协调作用，做好任务分解、业务指导、日常调度、督查考核等工作，压实工作责任。各有关部门要对标对表落实职责分工，强化部门协同，形成强大合力。

（二）夯实要素保障。各部门各村（社区）要按照财政事权和支出责任，结合财力情况，按规定为“文明在行动·满意在播州”活动做好必要经费保障。各部门各村（社区）要进一步解决有人办事的问题，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的工作队伍。各有关部门、村（社区）要充分发挥职能优势，在政策资金、业务指导等方面拿出实招，切实解决实际问题。

（三）开展督查考核。要将“文明在行动·满意在播州”活

动纳入意识形态专项工作督查范围，在年度综合考核工作中加强督查结果运用。党建办将综合运用实地督查、12345 热线和不满意问题平台收集群众意见、新闻媒体监督曝光等方式，常态化开展明察暗访，提升工作常态长效水平。党建办每年实施综合测评，通过奖励先进、约谈后进等方式强化测评结果运用，并将测评成绩作为镇级文明村社创建的重要依据。

（四）营造良好氛围。党建办要及时发现、准确预判、积极引导、妥善处置相关负面舆情。党建办要坚持“深挖、提炼、扩面、广传”，用好报纸、广播、网站等传统媒体和户外广告牌、电子显示屏、建筑工地围栏等社会媒介，运用微信、微博、短视频等新媒体新技术，及时总结推广工作中的好经验、好做法，全方位、多层次宣传“文明在行动·满意在播州”活动成效，不断提高群众知晓率和参与率，打造“人人参与、人人共享”的良好格局。

名词解释：

食品安全“四个最严”要求：用“最严谨的标准、最严格 的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

附件：尚嵇镇深化拓展“文明在行动·满意在播州”任务

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