三合镇人民政府关于印发 《三合镇2025年度防汛抗旱应急预案》的通知

三合镇2025年度防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

为做好我镇防汛抗旱突发事件防范与处置工作，使防汛抗旱处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，结合我镇实际，特制定本方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《城市节约用水管理规定》《取水许可制度实施办法》《防汛抗旱统计报表制度》制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我镇内突发性防汛抗旱的预防和应急处置。

二、各部门职责

1.平安法治办公室：负责督促、指导和协调汛期全镇安全生产工作，督促、指导落实汛期安全生产责任制和安全生产责任追究制，负责防汛抗旱队伍的组建、管理和调度，负责储备防汛物资、设备管理。

2.公共事务管理办公室：负责受灾群众的生活救济工作，做好救灾救济物资储备,及时开展救助工作。

3.农业农村综合服务中心：负责水库、山塘、河流的防汛抗旱日常工作，编制行业防汛抗旱预案、洪水调度方案、受威胁群众转移方案，掌握农业洪涝旱等灾情信息；负责洪涝旱灾害发生后农业救灾和生产恢复工作。

4.三合镇自然资源管理所：负责地质灾害易发区的防汛日常工作，编制行业内防汛预案、受威胁群众转移方案。

5.经济发展办公室：负责老、旧危房及房屋开发在建项目的防汛日常工作，编制行业内防汛预案、受威胁群众转移方案；负责供水水源地的环境保护和监测预警，组织协调抓好水环境污染突发事件的应急处置及善后工作。负责工矿企业的防汛日常工作；负责公路、水上交通管制、船舶及相关水上设施检验以及船舶安全保障等工作。负责及时组织水毁公路、桥涵修复，保证防汛道路畅通。

6.综合执法队：负责集镇内涝、村寨的防汛日常工作。做好集镇公共设施的防洪安全工作，保障防洪通道畅通，协助防汛应急抢险。

7.供水公司三合营业部：负责供水水厂设备的防汛日常工作，编制行业防汛预案、应急供水方案。

8.播州供电局三合供电所：负责输变电工程设施的安全运行，保证防汛、抗旱、抢险、重点防洪调度工程的电力供应，制定应急供电保障方案，做好应急供电保障。

9.电信公司播州分公司三合支局：负责所辖通信设施的防洪安全；做好通信设施的检修、管理，保证话路畅通，负责应急通信保障，制定非常情况下的通信保障预案，保证防汛通信需要。

10.三合镇中心卫生院：负责编制卫生防疫和医疗救灾方案，组织灾害卫生防疫和医疗救灾工作。

11.三合镇中心学校、三合中学：加强在校学生的防汛意识教育宣传，暴雨洪水发生后组织学生安全转移。

12.党政办公室：负责三合镇防汛物资的储备管理及在紧急情况下筹集防汛抗旱物资，保障防汛抗旱物资需要。

13.三合派出所：负责抗洪抢险的安全保卫工作，维护社会秩序；依法严厉打击造谣惑众、毁坏防洪工程、水文测报设施、盗窃防汛抗旱物资、通信线路等违法犯罪活动，保证防汛抗旱设施正常运行。

15.党建工作办公室：做好正面新闻媒体宣传报道工作，加强负面舆情处置管控。

16.党务政务服务中心：负责防汛、抗旱经费的筹措、使用和管理工作；会同镇防汛抗旱指挥中心办公室做好特大防汛抗旱经费的使用和管理。

17.其他部门：按照镇防汛抗旱指挥中心的指令，参加应急救援工作，充分发挥职能作用，协助有关部门对防汛抗旱事件处理。

三、工作原则

（一）坚持以人为本，树立和落实科学发展观，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

（二）防汛抗旱工作由镇政府统一指挥。

（三）防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

（四）坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。

四、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1.汛情信息

加强对灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送区防汛指挥部和相关成员单位。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到区防汛指挥部，为适时指挥决策提供依据。

2.洪涝灾害信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，农业农村综合服务中心应及时向区防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。

3.旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）农业农村综合服务中心应掌握水雨情变化、当地蓄水情况和城乡供水情况，加强旱情监测，按照《防汛抗旱统计报表制度》的规定上报受旱情况。

（二）预防预警行动

1. 预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防防汛抗旱和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织机构，落实防汛抗旱责任人、建设防汛抗旱队伍。

（3）工程准备。对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备充足的抢险物资。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

2.地质灾害预警

地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每个村（社区）、组要落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报区防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

3.干旱灾害预警

（1）农业农村综合服务中心部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）农业农村综合服务中心应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（3）鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

五、抗旱应急响应

（一）防范措施

1.轻度干旱

主动到受旱区域查看现场，做好旱情监测、预报工作，随时掌握旱情变化情况，并及时收集灾情；

2.中度干旱

(1)加强村一级的旱情监测，密切注视旱情变化，每月上下旬分析旱情情况，收集灾情并严格按照报旱制度统一归口上报；

(2)做好抗旱前期准备工作；

(3)及时向上下级通报旱情的抗旱情况；

(4)了解全镇范围内各方面水量供求变化，加强抗旱水源的管理，统一调度、合理调配用水量；

(5)按照旱情的变化趋势，适时部署相应的抗旱工作。

3.严重干旱

(1)通报域内灾情的抗旱工作情况，随时掌握旱灾的发展趋势。

(2)及时召开抗旱工作会议，并部署抗旱工作方案；

(3)发布通知，进一步落实各部门的抗旱职责；

(4)启动本抗旱预案；

(5)积极向上级争取抗旱资金，进一步落实抗旱物资的储备情况。

4.特大干旱

(1)严格按照区抗旱指挥部安排，实行领导目标责任制，确保集镇、村寨居民生活用水安全；

(2)在非常情况下，启动各项应急抗旱措施；

(3)广泛动员全社会各方面力量来支援抗旱救灾工作，并捐资捐物支援灾区；

(4)结合实际，认真分析旱灾对经济社会发展的影响，随时通报旱情变化；

(5)加大宣传力度，通报旱灾的严峻形势，提高防汛抗旱自觉性。

六、应急队伍保障

镇村两级要根据实际情况组建防汛抢险应急队伍，确保在防汛抗旱工作中做好人员的应急保障。并根据需要组建志愿服务队。积极组织动员社会力量投入防汛抗旱。

七、善后工作

（一）救灾救助

1.发生重大灾情时，镇人民政府应负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。

2.调查了解灾情，及时填报《因灾倒房花名册》；如有因灾死亡、伤病人员、填报《因灾死亡人员花名册》；及时填报因灾农作物损失情况。

3.及时发放救灾款物并进行公示。

4.对损毁房屋需重建的，帮助开展重建工作。

（二）水毁工程修复

对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应及时组织修复。

八、本预案自颁布之日起实施。适时根据区防汛抗旱指挥部安排部署稍作调整。