洪关苗族乡2023年基本避孕药具工作实施方案

洪关苗族乡2023年基本避孕药具工作实施方案

为高质量实施国家基本公共卫生服务—基本避孕服务项目，提高项目管理水平和服务质量，为全乡育龄群众免费提供避孕药具，促进生育调节、优生优育和生殖保健工作，有效预防性传播疾病，确保群众身体健康，结合我乡实际情况，特制定实施方案。

 一、组织领导

组  长: 何  鑫（洪关苗族乡人大专职副主席）

成  员：李  云（公共事务中心主任）

颜家彬 卫生院院长

贾诗琦 卫生院公共卫生科科长

鲁雯雯 卫生院药具工作人员

各卫生室负责同志

领导小组下设办公室在洪关乡卫生院，颜家彬同志任办公室主任，鲁雯雯负责日常工作。

二、具体目标

1.区域基本避孕药具发放机构比例达 90%以上。

2.区域基本避孕药具发放覆盖率达 90%以上，区域基本避孕药具发放服务人次数不少于60人份（详见附件 1）。

3.服务对象知识知晓率、满意度达 90%以上。

4.避孕药具有效率达 95%以上,随访率达 95%以上。

三、项目对象和范围

（一）服务对象：洪关乡辖区内所有育龄群众。

（二）项目范围：全乡三个村民组

  四、服务项目

基本避孕服务项目主要包括免费提供基本避孕药具和免费实施基本避孕手术。

五、职责分工

（一）乡政府和计划生育工作领导小组工作职责

组织领导辖区避孕药具服务管理工作，保障经费落实，加强统筹调度，推进工作开展。

（二）乡卫生院工作职责

1.承担避孕药具管理具体工作。明确1名专兼职人员负责本辖区避孕药具管理和发放，对村医进行培训、督导。

2.要配备发放避孕药具所需的基本设施设备。有适宜的药具存储室、药具存储柜、展示柜、空调、温湿度计等。

3.负责统计、编制、报送计划生育药具需求计划等统计报表,承担本级计划生育药具的储存、调拨和发放服务。

4承担计划生育药具的宣传、培训、咨询指导、发放、随访等工作。

5.监测并及时报告和处理药具不良反应。

6.每月下达村级药具个案任务指导单，检查上月的任务完成情况。

7 .做好辖区内智能型药具自助发放机或自取箱的管理工作。

8.每季度对村级药具工作开展情况进行一次业务督导，每半年对村级进行一次考核评估。

9.根据项目要求，切合实际制订辖区免费提供避孕药具项目绩效考核方案，定期对村级服务情况开展绩效考核，在考核工作质量和任务量的同时要加强真实性核查，发现弄虚作假情况要立即上报，并对作假产生的任务量进行双倍扣除。绩效考核成绩与补助经费挂钩，奖优罚劣，据实核拨。

（三）村主要职责

1.明确1名村医主要负责避孕药具工作，其他计划生育专干或村医协助开展工作。

2.负责计划生育药具的宣传、咨询指导、保管、发放和随访等工作，完成下达的药具服务个案任务。

3.负责记录、上报计划生育药具发放服务信息及相关统计报表。

4.负责配备发放药具所需的基本设施设备和满足群众多样化需求的药具。

5.负责药具质量管理工作（包括监测并及时报告药具不良反应）。

6.做好辖区内智能型药具自助发放机或自取箱的管理工作。

六、完善工作机制，规范服务管理

（一）按需计划分配，据实药具发放

2023年药具需求计划要以育龄群众需求为中心，按照“满足基本需求、杜绝浪费、厉行节约”的原则，严格以村为起报点，逐级编报药具需求计划，确保计划需求真实、准确。

（二）规范工作流程，抓好药具管理

严格按照《国家免费提供避孕药具质量管理规范》、《国家免费提供避孕药具仓储质量管理细则》和《贵州省国家免费计划生育避孕药具采购供应计划统计工作管理规范》等文件要求，做好药具购调存管理，规范应用全国避孕药具购调存业务信息系统，及时完整准确记录和上报各类药具采购、存储、调拨等信息及报表。严格按照统一口径、统一标准、统一数据的要求，规范药具管理。必须做到账物相符，同时做好药具调拨、仓储、质量、报废的规范化管理。要认真履行药具入库验收和检验制度、出库复核制度、在库养护制度，严把药具出、入库和在库养护关，适时做好温湿度调控，保障库存药具质量合格，杜绝不合格药具出库。

（三）创新工作模式，服务及时到位

药具发放工作要按照畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效率的原则。坚持专、兼职药管员发放与志愿者发放相结合；主动上门服务与自愿领取相结合；手工发放与自助发放机发放相结合；定点发放与流动发放相结合；药具网络发放与社会网络发放相结合，拓展药具发放社会化服务。开展“互联网+药具发放”服务， 进一步推广微信公众号“贵州省妇幼保健院”药具发放（领取），提高免费避孕药具发放覆盖率和流动人口免费药具领取率，满足群众多元化需求。将流动人口、人工流产后妇女等特殊对象纳入管理和服务，大力推广使用避孕套防控艾滋病等性传播疾病工作，不断提高药具发放的覆盖面，确保免费避孕药具覆盖率达90%以上，产后避孕措施落实率达92%以上，人工流产后避孕措施落实率达85% 以上，药具发放和放置服务机构免费避孕药具使用率达95%以上，实现人工流产率逐步下降，为广大育龄人群提供安全有效、 及时便捷、优质易得的免费避孕药具。

（四）加强追踪随访，确保安全有效

按照《临床诊疗指南与技术操作规范计划生育分册》计划生育技术服务规范，药具发放人员要指导育龄群众正确使用药具（特别是口服药），定期随访使用效果，确保药具使用随访率达95%以上、有效率达95%以上，减少非意愿妊娠发生。要按照《中华人民共和国药品管理法》、《计划生育技术服务管理条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》等相关法律法规规定切实开展药具不良反应监测，收集和分析药具使用信息，妥善处理不良反应。

（五）完善网络建设，提高管理水平

在全乡范围内依托PCMIS系统及妇幼系统数据为基础，实施全乡药具信息化管理发放系统工作，同全国购调存系统互联互通，构建国家、省、市、县、乡、村六级药具“无缝”调拨发放网络，实现避孕药具工作智能化、信息化管理。

一要将免费药具发放进入各级各类医疗卫生机构。二要药具管理与服务录入妇幼健康信息系统或区域卫生系统，实现计算机网络管理，提高工作效率和服务水平。三要建立药具工作调研制度。各级药具管理人员要经常深入基层，调查研究、总结经验、把握规律、指导工作、解决问题、推动药具管理服务工作的创新发展。

（六）保障经费投入，确保服务到位

根据上级文件要求，落实计划生育药具工作经费，统筹安排好免费提供避孕药具项目经费，向辖区内药具管理服务机构划拨避孕药具存储、调拨以及村级发放人员工资等方面的工作经费。区级投入不少于15万元，镇级财政投入经费投入不少于2万元，市级示范镇财政投入不少于3万元，且经费必须全额用于避孕药具工作，经费投入务必在2023年7月底前到位，保障免费避孕药具工作的正常开展。同时，针对免费提供避孕药具项目开展绩效考核工作,要及时通报绩效考核结果，并将考核结果与补助资金挂钩，考核结果好的给予奖励，差的扣减经费。

七、强化基础工作，保障供应发放

（一）加大宣传教育，提高健康意识

全乡所有药具免费发放点必须制作悬挂醒目、规范的免费药具发放点指示牌和宣传栏，公布免费发放药具种类、领取方式、本级和下级发放点地址、发放人员姓名、联系电话、上级单位监督电话以及宣传免费药具的发放政策、药具科普知识等信息，方便群众领用药具、接受社会监督；加大避孕药具免费发放政策宣传和药具科普知识宣传，寓管理于服务之中，充分利用各种宣传媒体（网络、手机APP、视频等）、上街义诊、文化墙和宣传栏等多种形式开展避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的普及与宣传；要按照基本公共卫生服务要求制作形式 多样、群众喜闻乐见的宣传品（如折页、餐巾纸、购物袋等）免费发放到育龄群众手中，确保育龄群众药具知识知晓率、满意率均达90%以上。

（二）狠抓业务培训，提升服务能力

国家将药具工作纳入基本公共卫生服务项目，对服务管理队伍素质提出了更髙的要求，乡卫生院要积极开展药具管理和服务人员的分级培训，实行分类管理、逐级培训。乡卫生院每年培训不少于两次，做到人人培训上岗，提高服务人员队伍的整体素质和能力，打造一支改革创新、奋发有为、团结和谐、业务过硬的药具管理服务队伍。

（三）加强节育咨询指导，推进人流避孕服务

认真落实《人工流产后避孕服务规范（2018版）》，指导开展人工流产的服务机构在术前初诊、手术当日和术后随访等环节，做好避孕节育知识宣传教育、一对一咨询、指导人工流产后 即时落实高效避孕措施等服务，促进服务对象流产后即时落实高效避孕措施，降低重复流产特别是1年内重复流产率。乡级要督促辖区内开展人工流产的医疗机构，在实施人工流产手术后向有需求的服务对象发放免费避孕药具，并做好相关记录和信息通报。

（四）严格药具机管理，保障群众实惠

根据文件要求，继续抓好智能型药具自助发放机的推广使用工作，进一步完善和优化药具智能化发放网络，在提高覆盖率的同时，重点抓好智能机运行情况的管理，确保全部智能机均能正常使用，并做到药具发放不断档缺货；推进智能型免费药具自助发放机进医疗机构、进社区，让群众方便易得免费药具，提高服务可及性。

（五）加强阵地建设，推进示范引领

继续开展示范镇、村建设，通过以点带面，促进基层药具服务能力的提升，为群众提供优质服务。要统筹规划，利用四年的时间完成辖区示范村的创建工作。

八、积极开展青春期生殖健康服务

乡卫生院要加强与辖区教育部门的联系，开展“青春期性健康教育”进校园活动，为在校中学以上学生提供青春期生理卫生、心理咨询服务和避孕节育等知识讲座，普及人口和计划生育的国情国策，帮助学生了解性侵害及预防方法，使其树立良好的自我保护和法律意识，能以合适的方式维护自身合法权益，珍惜生命，抵制不良诱惑，拒绝婚前性行为，树立健康文明的性观念和性道德，帮助学生提前树立科学、文明、进步的婚育观念，促进青少年健康成长。

九、加强组织管理和督导考核

根据国家卫计委文件精神，要将药具工作纳入基本公共卫生服务同安排、同部署，制订绩效考核方案,结合实际定期开展绩效考核工作。绩效考核方案、考核指标等应符合国家卫生健康委员会、财政部有关要求。各级药具管理服务机构，要根据上级考核发现的问题，及时整改，举一反三，持续改进项目工作。各级要进一步强化督导考核，扎实推进“月调度、季督导、年考核”的工作机制，确保药具工作在基层得到重视和落实，广大育龄群众能获得优质、安全、有效、免费的避孕药具服务。