枫香镇2025年水旱灾害防御工作方案

枫香镇人民政府

关于印发《枫香镇2025年水旱灾害防御

工作方案》的通知

各村（社区），镇辖各部门：

《枫香镇2025年水旱灾害防御工作方案》经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                2025年4月22日

枫香镇2025年水旱灾害防御工作方案

为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。现根据我镇水旱灾害防御工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”“三个转变”重要指示。按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，围绕“以水工程防洪抗旱调度为核心，强化水旱灾害防御行业监管”的总体思路，坚持底线思维，严格落实责任，细化防御措施，有效防范风险，全力保障防洪安全和供水安全；加强基础工作，补齐水旱灾害防御领域短板，强化行业监管，全面提升水旱灾害防御能力。以水利高质量发展为主线，全力防范化解水旱灾害风险，为建设安全稳定、绿色生态、宜居宜业、经济繁荣新枫香提供坚实的水安全保障。

二、总体目标

着力抓好水情旱情监测预警信息关注、水工程防洪抗旱调度、防汛抗洪抢险技术支撑，突出发挥“快、准、强”三个特点，即预警响应迅速、调度科学精准、技术支撑有力。坚持底线思维，强化风险意识，立足于防御特大洪水、抗御特大干旱，切实做好各项水旱灾害防御工作。按照“三确保、一减少”目标，坚决杜绝群死群伤事故发生，最大程度减少因水旱灾害造成的损失。全力保障人民群众生命财产安全和供水安全。 

三、组织领导

为切实加强组织领导，现成立枫香镇水旱灾害防御工作领导小组。领导小组成员如下：

指   挥   长：李  俊

常务副指挥长：潘克刚

副 指  挥 长：杨志飞  罗  飞   王  伟   余天芬

  康云波  陈卫英   张正涛   吴胜奇

钱天乐

成员：党政办、党建办、纪委办、党务政务综合服务中心、综合治理服务中心、农业农村综合服务中心、公共事务管理办、综合执法队、经发办、产业发展中心、派出所、自然资源所、市场监管分局、卫生院、中（小）学、供电所、（移动、联通、电信）通讯公司各村（社）等单位负责人。

领导小组办公室设在农业农村服务中心，王安云同志兼任办公室主任，负责日常工作。在镇防汛办统筹指导下负责组织协调全镇水旱灾害防御工作，组织好抗洪抢险工作。

四、工作要求

（一）备汛“五到位”

1.责任到位。严格落实水旱灾害防御职责，督促指导各村（社区）和涉水工程管理单位落实堤防、水库、涵闸、泵站、险工险段、山洪灾害危险区、蓄滞洪区等工程及非工程措施相关责任人，确保各项责任落实无死角、无遗漏。

2.工程到位。全力加快重大水利项目和病险水库除险加固等工程建设，在保证质量前提下，强化进度和安全监督，确保汛前完成工程建设任务。对全镇水利工程组织开展汛前安全隐患排查、对山洪灾害监测预警设施及时做好运维管理，对故障站点及时进行维修，确保汛期正常运行。

3.预案到位。根据上级以及区防指要求及时编制完善镇防汛抗旱应急预案、超标准洪水防御、水库蓄滞洪区运行调度、水库防汛抢险应急预案、山洪灾害防御、重大险情抢护等方案预案，科学编制水库汛期调度方案，并按程序报批。

4.队伍到位。汛前明确巡逻队、守护队、抢险队“三队”，山洪灾害预警员、信息员“两员”，以及水库管护员等人员队伍，予以登记造册、张榜公布。落实好镇级水旱灾害防御抢险专家队伍，认真开展防汛抢险知识培训、堤防水库抢险、山洪灾害防御演练等工作。

5.物资到位。严格按照《贵州省防汛物资储备定额》备足备齐防汛物资，着力完善各类水工程物资储备、管理、调度等制度，督促工程管理单位做好应急抢险物资储备，增强应急保障。做好“车船代仓”防汛砂石及防汛器材储备。

（二）防灾“六环节”

1.值班值守。严格执行领导带班和24小时专人值班制度，选派政治素质好、业务能力强的人员从事值班工作。健全突发险情灾情信息管理和报告工作制度，及时报送工作动态信息，遇重大险情、灾情和突发性事件，在第一时间按规定程序上报，严禁出现漏报或迟报现象。进入汛期后，镇水旱灾害防御值班室采用电话抽查的方式，不定期抽查各村（社区）防汛值班、涉水工程管理单位、山洪灾害易发区相关责任人到岗履职情况，并在全镇通报相关情况。强降雨时采取“跟着云团走”督查，对1小时雨达30毫米、3小时降雨达50毫米、6小时累积降雨达100毫米的，采取电话查岗的方式，随时抽查相关责任人到岗履职情况，并在全镇通报。

2.预报预警。积极与区防办、气象、水文等部门沟通协调，及时收集雨水情、旱情及气象信息。加强对重大灾害性天气的监测、会商，尽可能延长洪水预报的有效预见期，提高预报的准确性，为水旱灾害防御提供快速、准确、及时的实时信息。密切关注天气形势变化，加强会商研判，实时监测强降雨过程，通过电话、广播、电视、融媒体等信息传递方式靶向发布雨情、水情、山洪灾害等预警信息，做到实时监测、滚动预报、及时预警，确保预警信息准确、及时传达到点到人。

3.巡查防守。严格落实堤防及穿堤建筑物、山洪灾害危险区、水库、骨干山塘等水工程巡查值守责任，及时督促相关责任人到岗到位，认真开展巡查值守工作。严格按照相关规定开展巡堤查险，及时发现、处置隐患。启动Ⅳ级响应时，由堤防工程管理单位负责开展定期巡查；启动Ⅲ级响应时，由各村（村社）负责组织辖区内防汛抗旱巡堤查险工作。所有小型水库要按照相关规定落实水库巡坝员，强降雨期间实行24小时驻坝巡查防守，确保水库安全。

4.工程调度。非汛期水工程调度由水工程运行管理单位根据工程调度运用方案（运用计划）自行调度。进入汛期未启动防汛应急响应，小型水库及其他水工程调度由镇人民政府根据工程调度运用方案（运用计划）自行调度，但必须按要求向区水务局相关业务科室报备（小型水库调度向局水利工程建设运行科报备；非一线涵闸调度向局河道湖泊管理科报备）。进入汛期启动防汛应急响应后，水库和堤垸一线涵闸及外排泵站开启、关闭等调度工作均由镇防汛抗旱指挥部负责，调度命令签发人为镇防汛抗旱指挥部主持日常工作的常务副指挥长。

5.督导督办。全面开展督查督导工作，按照水旱灾害防御、水利建设、水利管理“三位一体”督导组联点包片分工，及时派出专项工作组深入一线开展全方位、多形式、高频次的防汛督查和技术支持，重点督导各村（社区）防汛责任、防汛物资储备、指令执行落实情况。并建立问题整改交办制度，对督查发现的问题和隐患交由责任单位限期整改到位，并及时跟踪问效，确保防汛工作举措落到实处。

6.应急抢险。及时对接商请区水旱灾害防御专家队伍技术力量支持，一旦发生灾险情，积极协助区防办和去应急救援队伍研判险情、提出应急抢险方案，指导抢险队伍实施抢险，最大限度地减轻洪涝灾害损失。

（三）抗旱“三举措”

1.科学蓄水保水。在确保防洪安全的前提下，充分挖掘水利工程调蓄能力和供水潜力，采取多蓄、多引、多提、多拦等综合措施，努力增加可供水量。积极做好启动备用水源、应急调水工作，继续按需推进抗旱打井工作，加强各类抗旱机井维护管理，努力增加抗旱水源。严格督促各水库、山塘管理单位，认真算清水账，确保春灌用水，严防雨季结束后的涝旱急转。

2.强化工程调度。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先活水、后死水，先地表、后地下”的原则。涉河涉库村(社区)应及早谋划，要精准水源配置，严格执行用水计划，精细算好水账，充分发挥有限水源功效最大值。结合辖区内各水库合理进行统筹，并适时引调水加强水源补充。

3.及时人工增雨。技师报请区防办、气象部门技术力量和资金支持，积极配合开展人影增雨，抓住一切有利时机实施人工影响天气增雨作业，科学有效缓解旱情。

五、重点工作

（一）强化调度巡查

根据汛情，紧盯高水位和暴雨区河道、水库等水利工程，结合预报预测、工程险情和上下游、左右岸情况，加强水利工程调度运用，最大限度地发挥防洪减灾效益。各水工程管理单位要加强巡逻查险，发现险情立即采取抢护措施，及时向防汛指挥部门和上级主管部门报告。当遭遇暴雨、泄洪或超汛限、警戒水位时，应视水位和工程状况随时增加巡查频次，加强巡查力量，重点巡查曾出险、易出险部位和穿堤建筑物、溢洪道等设施，确保工程安全。突发险情时，立即做到开展除险抢险、立即报告。

（二）开展培训演练

举办全镇水旱灾害防御工作培训班和水工程调度演练，提升干部群众和相关人员的水旱灾害防御知识水平及实战能力。

1.时间。水旱灾害防御知识培训：暂定4月中旬；水旱灾害防御调度演练：6月中下旬。

2.参加人员。各相关职能部门、各村（社区）负责人及负责水旱灾害防御工作同志。

（三）强化应急值守

按要求实行汛期24小时值班和领导带班，做好水旱灾害防御应急处置工作。汛期值班安排如下：

1.值班时间。4月1日－9月30日。

2.值班电话。0851-27571004

3.值班地点。镇人民政府二楼值班室。

4.值班要求。值班人员务必24小时在岗在位，不得脱岗、离岗。值班期间，及时处置值班事务，认真做好值班记录，严格履行交接班手续，第一时间向带班领导报告有关情况。