遵义市播州区 2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）报告

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告《遵义市播州区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）》，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全区各族人民开拓进取、务实创新，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，全区经济社会呈现稳中向好的良好态势。

2025年完成地区生产总值424.98亿元、增长5.8%左右；农林牧渔总产值完成144.14亿元、增长4.6%；500万元以上固定资产投资完成84.92亿元，增长8.3%；规模以上工业增加值完成54.48亿元，增长8.9%；全社会消费品零售总额完成218.26亿元，与同期持平；一般公共预算收入完成14.54亿元，增长3.6%；城镇常住居民人均可支配收入完成51262元，增长4%；农村常住居民人均可支配收入完成24568元，增长6.6%。

（一）稳增长、促转型，产业发展总体趋好

工业实力持续增强。全区126家规上工业企业完成总产值279.14亿元，同比增长8.5%。培育新入规企业10家，累计培育创新型中小企业33家、省级专精特新中小企业24家、省级小巨人企业4家、国家级专精特新小巨人企业1家。持续强化对重点项目的跟踪服务与协调保障，促成润辉实业有限公司年产30万吨矾土基均质料、贵州航鹏新材料有限公司年产20万套新能源汽车核心零部件、百年酱乡年产5000吨酱香型白酒生产等项目建成投产；推动九阴山风电场、枫香三期风电场、泮水100万吨露天煤矿等项目顺利开工，实现工业投资33亿元。铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环三大主导产业分别完成产值198.03亿元、19.14亿元、47.75亿元，分别增长12.6%、12.8%、1%。

农业生产稳步发展。全区粮食生产再获丰收，粮食种植面积稳定在89.9万亩左右、产量26.18万吨以上，油菜种植面积36万亩、产量5.4万吨以上。经济作物持续增长，完成蔬菜种植36.55万亩、产量86.88万吨，辣椒种植22.9万亩、产量34.91万吨。畜牧产能加快释放，存栏生猪61.7万头、牛6.51万头、羊4.02万只、家禽234.84万羽，出栏生猪96.82万头、牛3.21万头、羊3.83万只、家禽188.4万羽、水产品产量1.69万吨。完成林业总产值57.4亿元，其中，林下经济35.3万亩、产值11.6亿元，特色林业产值5.02亿元。新型农业经营主体不断壮大，纳入《全国家庭农场名录系统》的家庭农场1347家，注册登记农民专业合作社785个。拥有国家级龙头企业2家、示范社2个，3家生产经营主体成功申报市级农业产业化龙头企业。农业品牌建设加快推进，9家完成绿色食品认证申报，“播州肉牛”取得全国名特优新农产品证书。

服务业提档升级。全区产业培育成果显著，新增限上批零住餐企业（大个体）37家、规上服务业企业4家。积极向上争取资金与项目支持，申报省级乡村旅游基础设施项目5个；获批省级现代服务业产业发展补助资金3921万元。线上线下活动协同发力，成功举办“年货节”“双品网购节”及农村电商直播专场等线上促销，完成电商网络零售额6.5亿元。通过酒车、酒餐等联动活动，带动消费超7.3亿元，有效激活市场消费潜力。新入驻华为尚界、领跑等新能源汽车品牌。开展“太阳坪映山红赏花节”“播州好礼乐购节”“518黄金大奖赛”等文商体旅消费场景活动，有效拉动消费增长。全年接待国内外游客1405.7万人次，同比增长7.9%；实现旅游总花费173.6亿元，同比增长5.8%，旅游市场持续回暖。塑造“一会一渠守初心、一村一寨忆乡愁”旅游名片，成功打造乌江寨省级旅游度假区等8个省级旅游品牌。

（二）抓项目、扩投资，项目建设成效显著

一是项目建设稳步推进。2025年全年实施343个项目，完成投资84.92亿元，民间投资、工业投资、高技术产业投资占比分别达48.45%、43.84%、1.22%。2025年新增项目入库200个，个数全市第一。启动时代天颂避暑康养旅居、枫香三期风电场等224个项目开工建设。推进年回收处理25万吨再生铝及精深加工建设项目、两万套铝材模具生产线等241个重点产业项目建设。遵义22万吨仓储物流、排水管网改建（二期）等164个项目竣工投用。

二是“五库联动”成绩明显。梦想库项目1631个、总投资3542亿元；“理性库”项目506个、总投资639亿元、完成率148.4%，“设计库”项目304个、总投资315.97亿元、完成率122.33%，“落地库”项目215个、总投资115.65亿元、完成率112%，“统计库”项目200个、总投资99.04亿元、完成率115.03%，均超额完成市级下达任务。

三是争资争项成效显著。抢抓国家扩大投资、拉动内需等有利政策导向，最大限度争取上级资金。2025年争资争项获批项目178个、获批资金21.57亿元，位居全市第一，创近5年新高。其中：中央预算内投资项目14个，超长期特别国债项目10个，地方政府专项债项目6个，省域副中心资金项目7个，省预算内资金项目3个，省、市前期工作经费项目43个，其他95个。

（三）补短板、优生态，城乡环境更加宜居

城乡建设成效良好。完成桂花桥街道老旧改造工程。启动实施白锦小区、四坡路、南园路片区等10余个老旧小区基础设施更新改造工程，推进既有住宅加装电梯55部。完成120余条，累计80.4公里的道路生命安全防护和路面改善提升工程。推动建成新能源公交车充电站3座，新增充电桩50个，实现公交车辆夜间集中充电100%，降低运营成本15%。建成城镇生活污水处理厂21座，生活污水处理率达97.16%。完成地下雨污、供水、燃气管网改造123.2公里。深入实施农村人居环境整治，完成5个村农村污水治理，污水治理率达74.79%；生活垃圾收运实现30户以上自然村寨全覆盖，19个镇（乡）147个行政村生活垃圾无害化处理覆盖率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率保持在97%以上。

生态环境持续向好。全面开展辖区河流水质监测，规范化开展入河排污口排查整治，推进播州区水泊渡水库集中式饮用水水源保护区环境综合整治项目、千人以上集中式饮用水水源地环境综合整治项目建设，全区地表水水质断面及县级以上饮用水源地达标率持续保持100%。统筹协调做好大气污染防治工作，完成第三方碳排放核查3家，完成清洁生产审核验收3家，完成福鑫特殊钢装备制造超低排放改造工程建设，推动播州西南水泥超低排放改造进度达90%以上；城区环境空气质量优良天数比率达94.2%。强化建设用地准入把关，聚焦房开项目、已停产“6+1”地块、土壤污染重点监管企业等各类重点，全面开展土壤环境现场排查检查和土壤污染状况调查，常态化开展20吨及以上农村污水治理设施问题排查整治，农村污水处理设施正常运营；全区建设用地安全利用率达100%。强化危险废物经营处置单位（13家）监管，重点督促做好铅酸蓄电池、废机油等危险废物的收集、贮存、转移和处置全过程管理，危险废物安全处理率达100%。花茂村获国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（四）抓改革、促招商，发展动力不断增强

新型城镇化潜力地区试点改革有序推进。抢抓全省新型城镇化潜力地区试点机遇，推动城镇化发展取得阶段性成效。完成铝水路改造、排水二期项目建设，园区基础设施提质升级；和平（苟江）经开区完成整合扩区，工业主阵地作用凸显，产城融合发展水平进一步提升。大力推进G326播州石界坪至和平公路扩建工程、楠南公路等建设，优化龙泉大道至东大街路网建设，兰海高速南白老收费站匝道下穿桥梁主体工程、龙谢公路拓宽工程建成投用，城市通畅率进一步提高。稳步推进时代中央、九珑台等高品质房开项目建设，大力推进城市更新，获批地下管网和城市更新支持项目9个、资金2.35亿元，城市品味进一步彰显。2025年，城镇建成区面积扩大至41.35平方公里，中心城区建成区面积达27.6平方公里，城镇常住人口42.13万人，常住人口城镇化率达56.42%。

国有企业改革深入推进。构建“偿债、隔离、发展”三大体系，按照“先立后破、先易后难、稳妥有序、分类推进”思路，制定《遵义市播州区区管国有企业改革重组方案》，通过跨集团同业整合全区能源矿产、农业、医疗康养、白酒原材料等15大优势产业，将原有7家融资平台公司业务整合到3家实体发展公司，组建1家债务主体公司+1家资本运营公司+3家实体发展公司，形成“1+1+3”的国有企业产业布局。贯彻落实“三个三”化债要求，用好“五三一”工作机制等“一揽子”化债政策，推动债务展期、降息、重组、置换，有效化解债务37.4亿元。严格执行新增项目提级决策审批程序，强化项目“谋、投、建、管、用”全生命周期管理，评审国有企业投资项目63个，核减非主业、非优势产业及高风险投资项目5个。

招商引资提质增效。紧扣“1411”总体思路，立足产业优势与特色资源，围绕“强链、建链、补链”，对酱香白酒、有色金属、装备制造、绿色食品等重点产业链进行深度谋划与项目精包装，为精准招商奠定坚实基础。区委、区政府主要领导带队外出开展招商活动48批次，考察优质企业110家次；同时积极邀请客商来区考察74批次，接待企业99家次，招商工作取得显著成效，全年新签约项目86个，总投资达167.93亿元，成功引进上海信特等一批支撑性强、成长性好的优质产业项目，为区域经济高质量发展注入了强劲新动能。

（五）惠民生、增福祉，社会事业加快发展

脱贫攻坚成果持续巩固。消除防止返贫监测风险户1401户，风险消除率78.05%。持续巩固提升“3+1”保障成果，发放教育资助资金5675.1万元，惠及家庭经济困难学生7.57万人；履行家庭医生签约服务8.22万人，脱贫户及防贫监测对象在家签约率100%；实施农村危房改造56户，兑付补助资金174万元；农村自来水普及率达95.05%，规模化供水覆盖农村人口比例达56.19%。采取“兴村十型”新路径新办法，增强村级集体经济“造血功能”，实现村集体经济提质增效，预计总收入达8500万元。

民生保障持续提升。实现城镇新增就业13273人，开发城乡公益性岗位安置就业困难人员、“三类人员”5210人。实施青年就业见习计划、“三支一扶”计划在岗199人。“点对点”有组织劳务输送711人。42个就业帮扶车间（基地）吸纳就业3277人。完成特殊困难老年人家庭适老化改造640户，改建4个老年食堂，全区6个老年食堂日均服务老人约1000人次。特殊困难老年人探访率达100%。累计发放各类特殊人群兜底保障资金1.88亿元，惠及14934户、38949人。推动殡葬领域减项降费，殡葬服务费用从10975元降至3506元，殡葬事业回归公益属性。

社会事业不断完善。全面免除公办幼儿园大班满5周岁幼儿保育费；新增小学学位2915个，大班额实现“清零”；南白中学完成提级市管，实施教育项目16个，升级改造学校老旧食堂53所，充实教师力量225名。在第十二届全国残疾人运动会上斩获5金1银；建成播州体育生态公园、国民体质监测站点等体育设施；成功申报全国校园足球、象棋、围棋特色学校7所。建成区人民医院二院区，与区妇幼保健院实现深度融合。区人民医院启动三级甲等综合医院创建，区中医院成功创建三级甲等中医医院，区妇幼保健院成功通过二级甲等妇幼保健院复评。完成团溪镇卫生院县域医疗次中心建设。开展“文化进万家”“我们的节日”系列群众性活动60余场次，打造“播州民星汇”“播州享悦读”品牌活动，开展文艺骨干、文化传承、图书管理等线上线下文艺培训38场次，构建区、镇、村三级公共文化智慧服务体系，服务群众500余万人次。开展全国第四次文物普查，新增发现文物点位80余处。

总体上看，全区经济发展稳中向好，社会和谐稳定，但还存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是经济发展动能有待增强。具有显著拉动效应与高增长潜力的重大项目储备不够，投资结构不优、增长支撑力趋弱，财政保障不足，“造血”功能不强。二是产业体系现代化水平有待提升。传统农业产业转型升级步伐偏慢，精深加工不足；工业产品附加值不高，市场核心竞争力不强；服务业规模化、专业化不足，消费场景层次偏低。三是创新驱动能力有待提升。科技创新和产业融合不够紧密，科技赋能不足。四是城市承载与治理能力有待提升。城乡融合发展深度不足，新型城镇化质量不高。对于以上问题，我们将直面问题矛盾，并采取有效措施，切实加以破解。

二、2026年国民经济和社会发展计划

2026年是“十五五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的关键起步之年，科学合理安排全区经济和社会发展主要指标预期目标，对推进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。2026年全区国民经济和社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，稳步推进高质量发展进程，围绕“1411”总体部署，持续深化改革开放，加快构建现代化产业体系，统筹好发展和安全，全力推动经济社会持续健康发展，坚决打赢播州经济“翻身仗”、荣誉“正名战”，推动播州“再次振兴”取得实质性进展，为遵义加快建设省域副中心贡献播州力量，全力确保“十五五”开好局、起好步。

主体指标预期情况：全区地区生产总值增长6.5%左右；农业总产值增长4.3%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，500万元以上固定资产投资增长5%以上，全社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右，城镇新增就业1.2万人；招商引资工作排全市前列，实现签约金额90亿元以上。

三、2026年国民经济和社会发展主要任务

（一）聚焦产业升级，构建现代化产业体系

做精农业。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，完成高标准农田建设任务，积极申报15万亩高标准农田建设项目，粮食种植面积稳定在90万亩左右，产量25万吨以上。加强农村基础设施建设。重点实施三岔陆基循环水养鱼、百顺蛋鸡（二期）、尚嵇肉牛屠宰、杜仲密植矮化、林下黄精天麻魔芋种植等项目，不断夯实农业发展基础。有序推进林产品采集，完成林地利用面积38万亩以上，营造林和森林质量提升2万亩以上。聚焦优势区域、优势季节、优势单品，稳定商品化蔬菜种植25万亩以上；围绕“三带五型”，依托“城市保供”、“校园餐直供”等，建设各类蔬菜基地100个以上；围绕“三条产业带”，巩固提升10个辣椒专业镇及30个辣椒专业村和100个辣椒专业组，创建规模化示范基地100个；围绕生态畜牧业规模养殖标准化和农村散养规范化，确保年稳定出栏生猪96万头左右。大力推进农产品精深加工、农业品牌建设，农产品加工转化率提升至70.5%。做强工业。紧跟上级政策导向，坚持“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”，紧扣铝、酒、电三大主导产业，谋划精包装高端磨具磨料、航空航天精密紧固件生产等项目，推动泮水露天煤矿、九阴山风电场、再生铝处理等重点项目加快建设、释放投资，力争2026年工业投资增长10%以上。加快茅泉物流供应链、华盛酱酒包装二期等项目进度，加强酒废资源化利用和技术研发，2026年力争实现白酒及配套产业产值21亿元以上。积极推进后坝输变电工程、百江燃气储备站迁建等项目尽快核准，促进茅栗风电场、天然气液化调峰储备管道工程等项目早日开工，加快500千伏八一变输变电工程等在建项目投产，2026年力争新建公用充电桩200个以上。重点跟踪督导遵义铝业、卓豪科技等企业的在研项目，确保3个省级、6个市级项目有序实施，组织5家以上企业申报国家高新技术企业，推动40家企业参与科技型中小企业评价。加大“个转企”“小升规”企业培育力度，扩大工业经济总量，全年培育新增规上企业8家，实现规模工业增加值60.5亿元以上，增长12%。做优三产。持续深化消费促进举措，升级酒车、酒餐联动活动，力争全年新增限上商贸企业18家以上，批零住餐销售额（营业额）分别增长11%、9%、12%、9%。培育壮大电商经济，推动电商助农增收，动员实体经济开展线上销售，电商网络零售额增速10%以上。持续推动黔北汽车城综合整治工作，力争新引入汽车品牌5家。依托遵义市打造世界知名旅游城市机遇，不断深入文旅体深度融合，全面提升乌江寨、苟坝—花茂、大发天渠、太阳坪等重点景区服务品质，推动乌江寨创建国家级旅游度假区、花茂创建4A级旅游景区，新增培育涉旅限上经营主体6家、星级酒店（民宿、农家乐）3家，策划文旅主题营销活动4场次，力争全年接待游客总量、游客总花费分别增长5%、6%。聚焦铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环以及生猪、辣椒等主导产业，大力发展生产性服务业，力争新增规上服务业企业5家。积极配合市级加快盘活黔北（遵义）物流园，发展建立大宗物品运输体系以及冷链仓储物流产业。加快推进黔北综合检验检测认证服务中心项目建设，不断提升检验检测服务水平。

（二）聚焦项目建设，积蓄持续发展动能

牢固树立抓发展必须抓项目的理念，以项目提质产业、推动发展。2026年计划实施500万以上项目300个以上，增长5%以上。压实责任促项目。紧紧围绕民间投资占比稳定在50%左右，工业投资占比保持在45%左右，高技术产业投资占比1%以上；建立完善区级领导牵头、部门协同的重大项目推进机制，集中资源保障列入省级重点、省级“5+3”计划的工程项目，及时协调解决规划、用地、环评、资金、征拆等瓶颈问题，全力推动项目开工早、建设快、成效明。定期向社会推介潜在收益好、回报机制明确的项目，支持社会资本通过多种方式参与基础设施、公共服务等领域建设与运营。科学精准谋项目。围绕国家重大战略、区域发展布局和产业升级政策，紧扣中央预算内、超长期特别国债、省域副中心等资金支持方向，重点谋划基础设施、先进制造、民生保障、生态环保等领域项目，做细做实前期工作，动态更新和完善重大项目库，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性循环，2026年谋划储备争资争项项目100个以上，积极向上对接，全力争取项目资金落地播州。驰而不息建项目。推进遵义铝业智能工厂、西铁风电场、安创.公园里、万象绿城九珑湖商住、G326播州青山至八里段等项目前期工作，争取早日开工建设。启动大村至遵义铁路、G326播州龙坪至石界坪、S307播州新民至尚嵇等项目建设。推动播州区两万套铝材模具生产线、遵义市播州区苟江经开区标准化厂房、G326播州石界坪至和平公路改扩建工程、瓮马铁路、乌江航道扩能工程、播州区枫香三期风电场等项目，力争项目尽快建成、投产投用。

（三）聚焦招商引资，持续提升转化成效

强化“双招双引”，采取多种方式，主动对接央企、省企和知名民企，按照“一图三清单”编制重点招商项目80个以上，对外发布70个以上，其中一产项目10个以上、二产项目40个以上、三产项目20个以上。坚持把“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”作为全区经济工作的“头号工程”，聚焦“1411”总体思路，寻求工业、农业、服务业协同发展，纵深推进农产品精深加工、康养旅居、低空经济、低碳产业、现代物流等多业态相结合招商格局。充分发挥“大小金三角”区位及“1+2”驻点招商机制优势，主动瞄准500强企业、央企国企及行业龙头开展“敲门行动”，积极邀请意向企业来播考察，着力招引一批延伸产业链、补短板增优势、带动型规模型的项目，提高争跑项目的精准性、实效性。大力推进辣椒综合加工、年产500万只轻量化合金汽车轮毂、煤矸石固废综合再生利用项目、经开区铝产业园生物质燃气、航天航空配件和汽车轻量化生产、液流锌空气电池等一批优质项目落户播州。力争新引进项目60个以上、签约额90亿元以上，持续增强产业发展后劲。优化招引项目要素保障，全力提升开工率、投产率和转化率，形成“招引—落地—建设—达产”良性循环格局。

（四）聚焦城乡统筹，促进区域协调发展

深入实施乡村振兴战略。统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后常态化帮扶工作，守牢不发生规模性返贫底线。构建“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”农业经济格局，推动农产品加工业发展，实现农产品产业化经营。培育“播州红”“遵香”等区域公用品牌，提升“白果贡米”“播州乌江鱼”区域公用品牌知名度及市场竞争力。市级以上农业产业化经营龙头企业稳定在60家左右。稳步推进和美乡村建设。深入实施“四在农家·和美乡村”建设，以“两清两改两治理”及卫生家庭建设行动为抓手，持续抓好农村人居环境整治，推进农村厕所革命、生活垃圾无害化处理和农村污水治理。实施农村公路路面提升改善工程9条26公里、村道安防工程34条68公里道路隐患治理。建好管好农村水电路讯房等基础设施，大力改善村容村貌。提升城镇居住品质水平。聚焦城市品质提升，以城市更新为契机，推进老旧小区、棚户区提档升级；因地制宜启动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，推动“播州里”商业综合体、中心城区老旧街区一体化改造等项目建成投用，打造一批“15分钟便民生活圈”活力街区。依托播雅湿地公园等优势资源，引入高品质房开项目，推进九珑湖、安创·公园里、山湖院、时代天颂等高品质住宅项目建设，提升中心城区住宅开发质量和品质。力争启动桂花山公园建设，稳步提升人均公园绿地面积。提升智慧城市建设水平。系统推进智慧城市大脑建设，以科技赋能行业治理与服务升级，提高城镇智能化、精细化、人性化管理水平。深化视频中台等资源应用，启用遵义市城市管理预警监测平台，城区智能AI巡查系统，试点实施城区无人机巡查系统，实现主次干道、校园周边、商业街区等智能化巡查覆盖。提升城镇综合治理水平。科学合理开展城市执法，通过“疏堵结合”等方式治理乱停乱放、占道经营等“城市病”，重塑城市管理体系。大力推进城区水电路讯气等基础设施建设，破解“马路拉链”难题，提升城市基础设施集约化管理水平。

（五）聚焦生态治理，加快绿色低碳发展

继续巩固环保督察整改成效。坚持清单化、台账化，坚决抓好历次中央、省级环保督察反馈问题整改，对重点问题适时开展回头看。继续打好污染防治攻坚战。实施城市空气质量精准管控，强化工业污染源监管，推动钢铁、水泥、电解铝等行业清洁生产和超低排放改造，确保区域空气质量改善。持续开展31条河流及饮用水水源地水质监测，推进水泊渡水库水源地环境整治，确保地表水水质断面及县城以上集中式饮用水水源水质稳定达到或优于Ⅲ类，达标率保持100%。严格建设用地准入管理，推进“一住两公”地块土壤污染调查，保障污染地块安全利用。加强危险废物及重点产废单位监管，督促问题整改，推进赤泥等大宗工业固废综合利用，完成化学药品国际公约管控物质统计，确保危险废物安全处理率100%。持续开展“绿盾”自然保护地专项行动，确保不发生Ⅲ级及以上重大突发环境事件和生态破坏事件。持续推进生态修复。严格落实长江“十年禁渔”。实施乌江、赤水河流域（播州段）等流域治理工程，维持水生态廊道功能，加大水泊渡水库生态保护，建立常态巡逻执法机制。实施森林质量提升、国储林、低效林改造等项目，森林覆盖率稳定在53%左右。加强水土保持空间管控，水土保持率达73.5%。加强矿山生态修复，力争完成在建矿山修复面积140亩，改善矿区及周围生态环境质量。持续推进产业绿色发展。抓好第二批国家碳达峰试点园区建设，立足目标定位，实施欧尼拉陶瓷节能降碳与智能改造升级、正合轻合金25万吨再生铝及精深加工等项目，支持遵义铝业推进节能技术升级、电解烟气余热综合利用和氧化铝熔盐余热技术改造、鸭溪电厂现有机组升级改造等项目，有效降低能耗减少碳排放，探索绿色低碳发展实践经验。探索建立“三元双向驱动”农业绿色循环发展模式，推动农业绿色转型与提质增效。

（六）聚焦改革创新，持续增强发展动能

深化国有企业改革。推动国有企业从“管资产”向“管资本”转变,向实体经济、传统优势主业、特色优势产业集中，围绕核心业务、核心技术、核心品牌，通过战略性重组、专业化整合，打造主业清晰、具备一定规模和竞争力的龙头型企业或功能性企业。推进新型城镇化潜力试点地区改革。实施城镇化水平提升行动，深度挖掘城镇化建设潜力，引导资源要素向和平（苟江）经济开发区集中、向企业集聚，提高产业支撑和吸纳就业能力，带动农业转移人口向城镇集聚，持续完善城市功能，提升城市承载力，提高城镇化水平，常住人口保持在75万人左右，常住人口城镇化率提升至58%左右。大力优化营商环境。持续巩固“一网通办”“一窗通办”“全域通办”改革成效；积极推动国家“高效办成一件事”重点事项清单落地落实。加强信用体系建设，推进部门联合“双随机、一公开”监管。持续开展以“七个一批”为重点的服务企业突出问题集中整治活动，找准企业办事痛点、堵点和难点并提出解决办法。

（七）聚焦民生福祉，推进发展成果共享

保障群众稳定就业。强化就业优先导向，着力夯实普惠共享的民生基础，统筹做好各类群体就业，完善就业服务体系。实现城镇新增就业1.2万人，开展职业技能培训1310人，高校毕业生就业率达90%以上。积极招才引智，围绕产业人才需求，积极引进高端人才。推动教育优质发展。强化教师队伍管理，优化资源配置，落实落细“双减”工作，提升教育教学质量。加强教育基础设施建设，启动金杯幼儿园、南白中学综合楼及附属设施建设；加快推进市二十三中教学楼、南山艺术学校（南白中学扩建）等项目建设，不断增加学位供给，持续深化义务教育阶段大班额治理成效。推进幼有所育和学有所教及职业技能学历“双提升”收官工程，学前教育三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率分别达98%以上、53%以上，九年义务教育巩固率、进城务工人员随迁子女就读义务教育公办学校占比均达100%，高中阶段毛入学率不低于94%，劳动年龄人口平均受教育年限达11.1年。聚力体育赋能发展。办好中国美丽乡村广场舞、全国农民丰收节乡村趣味体育活动主会场2项国家级赛事，举办遵义乌江寨黄金大奖赛，打造具有区域特色的IP品牌赛事。大力实施体育惠民工程，推进“农体工程”维护更新，加快规划实施象山体育公园、健身步道等项目，不断完善中心城区“15分钟健身圈”，力争人均体育面积达2.4平方米。着力建设健康播州。优化拓展三医联动改革会商机制。巩固区人民医院“五大中心”建设，推动区人民医院创建三甲综合医院；加快推进中医院病房改造项目建设，巩固提升区中医院三级甲等中医医院创建成果。积极申报2—3个省、市重点专科建设。引导有条件的公立医疗卫生机构延伸开展托育服务，年内每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.55个。人均预期寿命达78.2岁、每千人口拥有执业（助理）医师数达4.5人、每千人口拥有注册护士数达5.6人。健全社会保障体系。织密扎牢社会保障网，夯实兜底保障，确保城乡低保、特困供养等补助精准、及时发放。加强儿童福利与保护，将符合条件儿童全部纳入保障，实现应保尽保，孤儿和事实无人抚养未成年人保障率达100%。加快发展慈善事业，保障妇女、儿童、老年人、残疾人、特殊困难群体的合法权益。巩固军政军民团结，提升国防动员能力，做好全民国防教育、双拥优抚、人防、禁毒等工作，提升退役军人安置质量。持续深化殡葬服务减项降费改革，提速补齐殡葬基础设施短板。提升公共文化服务效能。持续深化“518黄金大奖赛”“播州民星汇”“播州享悦读”品牌活动内涵，推动公共文化服务阵地建设和免费开放，开展“文化七进”“书香播州”等群众文化主题活动；强化文化遗产保护和利用，完成全国第四次文物普查验收工作；指导创作一批地方优秀文艺作品。维护社会大局稳定。坚决稳市场、保民生，强化价格监测监管，落实补贴政策，全力维护物价稳定与基本生活。着力强治理、保平安，深化禁毒斗争与社会治安综合治理，切实巩固安定局面。积极育新风，广泛开展全民健身与科普活动，提升社会健康与文明水平。

（八）聚焦安全稳定，筑牢发展前提基础

更好统筹发展和安全，将安全发展理念贯穿经济社会发展各领域全过程，有效防范化解各类风险，筑牢高质量发展安全根基。全力保障粮食能源安全，提升初级产品供给保障能力，增强产业链供应链韧性。扎实防范应对各类自然灾害，完善防灾减灾体系，切实维护人民群众生命财产安全。坚决防范化解金融风险，稳妥有序化解地方政府债务，持续保持对非法集资、非法放贷等金融违法犯罪活动的高压打击态势，守住不发生系统性风险底线。严格落实安全生产责任制，紧盯交通、建筑、人员密集场所、旅游、校园、危险化学品、城市运行等重点行业领域，深化专项整治。全面排查治理安全隐患，健全长效管控机制，推动安全生产关口前移，从源头上消除事故隐患。持续完善应急预案体系，加强应急救援、防灾减灾等能力提升，优化储备物资结构和布局。全面提升突发事件应急响应与处置能力，切实保障社会大局稳定。