国家税务总局遵义市播州区税务局2025年法治政府建设工作报告

区委依法治区办：

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以“0852党建高地建设”为指引，深入实施数字化条件下的税费征管“强基工程”，高质量推进中国式现代化播州税务实践，各项工作稳步推进。现将我局2025年法治政府建设情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）法治建设基础不断夯实

1、加强党对行政执法工作的全面领导

一是强化理论武装，筑牢思想根基。将政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于税收工作的重要论述和指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，截至目前，通过党委会议学习28次，开展党委理论学习中心组学习12次。

二是发挥好全面依法行政领导小组作用。成立了一把手领导，全员联动的全面依法行政工作领导小组及办公室，把党的领导贯穿法治建设的全过程。严格落实依法行政领导体制和工作机制，召开领导小组会议1次，强化全面依法行政领导小组对法治建设工作的统筹、指导、协调、督促作用。

2、加强法治综合保障执法规范

一是全面推进严格规范公正文明执法。深化落实行政执法“三项制度”，强制执行100%全过程记录，认真开展重大执法决定法制审核，2025年开展各类执法文书审核124次。严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》。

二是全面推行 “首违不罚” 清单。切实落实税务总局 “首违不罚”清单，使执法既有力度又有温度，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，落实好西南区域税务行政处罚裁量基准，规范自由裁量权，全面推进严格规范公正文明执法。

三是全面推进权责清单主动公开。为进一步健全权力运行机制，区局按照上级统一安排部署于2025年3月底前组织各相关职能部门完成本级和各分局的权责清单修订工作，现统一由遵义市局税宣中心挂网公开。

3、加强内部控制营造良好税收法治环境

一是强化执法监督检查。认真开展执法督察疑点数据的核查，对1100余条疑点数据进行应对，对执法督察发现的2个问题进行了整改，作出税务执法过程责任追究2次，对16人次予以通报批评、书面检查及批评教育等责任追究，强化监督了税收执法权的运行。

二是畅通矛盾纠纷化解机制。成立复议委员会，为纳税人缴费人提供化解矛盾纠纷的渠道，2025年，办理行政复议案件3件，向市局答复行政复议案件5件，同时积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理行政诉讼案件2件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

（二）强化政策执行管理，落细落实税费优惠政策

一是及时安排部署、强化部门协同。税费优惠政策落实工作领导小组及办公室组成人员按照《国家税务总局遵义市播州区税务局关于调整税费优惠政策落实工作领导小组及办公室组成人员的通知》（播税函〔2025〕21号）规定的工作职责，积极稳妥做好各项税费优惠政策落实工作。减税办组织成员单位按年召开税费优惠政策落实暨减税降费工作年度调度会，进一步加强对税费优惠政策落实工作的组织领导，精准高效落实好结构性减税降费政策，会上通报区局上年税费优惠政策落实工作，领导小组组长对如何推进本年减税降费工作作相关安排。二是畅通上传下达渠道、做好税费优惠政策落实情况快反工作。减税办及时转发总局减税办针对税费优惠政策快反工作反馈问题汇总下发的《2019年以来系列税费支持政策即问即答汇编》《关于学习税收政策快反问题答复的通知》等文件，要求各分局、各部门结合工作组织学习，并参考回复内容开展工作。2025年共计上报各类税收政策问题20个，信息简报3篇。其中《针对园区小微企业一点多发，多路送达税费红利账单》简报在贵州省税务局官网发表。三是内外发力、确保减税降费政策落地。依托税收大数据，在市局多次下发的二手车、税收优惠应享未享等风险数据核查中通过电话询问纳税人缴费人、税收管理员，在金三期中查询核实严查各项税收优惠是否落实到位，督促各分局补足征管漏洞，加大宣传走访，积极引导纳税人快办快享, 确保税收红利直达企业，做到应享尽享，应退尽退。

（三）加强基础法治建设和提高依法治税水平

一是贯彻落实《国家税务总局关于印发<税务执法责任制实施办法>的通知》（税总督审发〔2025〕2号）和市局有关文件精神，强化税务执法责任制的组织领导工作，按要求撤销了区局税收执法责任制工作领导小组并成立了以区局党委书记、局长为组长，分管法制股、组织人事股的局领导为副组长的税务执法责任制工作领导小组。二是利用区局周三夜校课堂开展如何提高执法水平的培训，针对日常行政处罚、涉税行政复议流程易错易漏点进行梳理，结合基层税务工作实际开展讲授和讨论。三是做好新进公务员执法资格考试相关工作，区局拟定了播州区税务局执法资格考试培训方案，明确各参考人员所在部门负责人是本人责任导师，要认真督促参考人员的学习，积极配合区局开展的各项学习安排，各参考人员前期以“学习兴税”相关学习视频及试题为主，后期依托执法资格相关书籍进行学习，2025年区局参考人员7人，考试通过率为100%。

二、存在问题

（一）组织收入压力显著增大

一方面，区内龙头企业带动示范效应明显，但今年经济下行形势仍非常突出，减收的重点企业占比居高不下，税收减收情况不容乐观；另一方面，受区委区政府债务和金融政策收紧影响，企业流动性减弱，导致欠税激增，今年年末新欠余额3.533亿元，同比增加1260万元，追缴难度非常大，同时随着存量因素的减少，欠税追缴也剩下难啃的硬骨头，组织收入压力越来越大。

（二）社保费争议处理仍旧困难

今年以来，我局积极构建社保费征缴争议化解新格局，聚焦“急难愁盼”，在“解决”争议问题上下实功，获省市局案例表扬，但社保费争议的核心问题，如法律法规滞后、部门权责不清及执法手段薄弱等问题依旧存在，导致执法无据，形成“多头管理”等问题，与税收征管相比，社保费征管缺乏同等力度的检查、处罚权，导致相关工作难于开展。

（三）风险识别压力明显增大

风险应对存在过度依赖企业自查报告，难于实地核查账簿凭证等财务资料，佐证资料证据采集不完整，缺乏银行流水、合同协议等关键证据，影响风险任务定性准确性，同时，与地方政府部门数据共享不充分，自然资源局、林业局、不动产登记等部门的数据共享数据不及时，影响耕地占用税、契税等领域风险识别时效性。

三、下一步工作打算

（一）多措并举做好组织收入工作

2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是区委区政府大力谋划全区发展、力争实现较大突破的一年，我局将继续坚决落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，规范组织收入工作行为，积极发挥税务部门职能作用，严防出现虚收空转、收过头税等问题出现，同时抓好组织收入预测工作，构建好税收预测分析的成果运用平台,实现资源共享, 落实和运用好互动机制，收集相关行业发展规划数据资料，为加强税收基础管理提供可靠的决策依据，认真做好2026年的组织收入工作。

（二）加快构建“税费协同”工作格局

2026年，我局将坚定不移，持续加快构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，推动社保非税工作融入税收“大征管”格局，抓好税收、社保非税的征管基础工作，凝聚多方征管合力落实落细各项工作部署。社保费征收方面，将进一步深化部门协作机制，加强日常管理，分类推进欠费管理，积极防控“统模式”后新增欠费，妥善处置历史欠费问题；在非税收入管理方面，将全面梳理非税征管政策，着力推进征、缴、退、欠、罚等重点环节规范管理，坚持地方党委政府主导，加强2026年城乡居民“两险”征收调度，强化宣传引导，做到广大居民保险应保尽保、应收尽收，助力播州区社会保障事业又好又快向前发展。

（三）多部门信息共享管控税收风险

2026年，我局将以“控风险、促合规、稳增长”为目标，持续提升风险防控对组织收入的支撑作用，积极联系自然资源、林业、公安等部门，拓宽信息共享渠道，以当前从自然资源、林业、公安等部门获取的数据信息为基础，发挥综合治税机制作用，推动税收风险应对工作及时有效开展，同时开展常态化核查，聚焦风险应对工作长效监管，常态化核查重点行业税收风险，对行业领域中收入大、缴税多的企业加强监管，定期开展疑点研判分析，防止已整改问题出现反弹回潮情形，为完成全年税收任务提供坚实保障。

（四）持续推动全面从严治党，护航税收新征程

2026年，区局党委将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党和党风廉政建设，构建协同发力的工作格局，加强对“关键少数”的监督，推动各类监督贯通协同，进一步加强纪律监督与群众监督、审计监督等贯通协同，同时持续整治突出问题，健全廉政档案管理系统，推行“一案双查”和“双问责”机制，通过严肃问责，倒逼干部切实履行职责，以全面从严治党的新成效，护航税收现代化服务中国式现代化的新征程，为经济高质量发展贡献更大的税务力量。

                       国家税务总局遵义市播州区税务局 

                                  2026年1月5日